◎ 黃崑虎
退休軍公教年終慰問金改革，不論朝野、社會各階層，以及被改革對象意見迥異是可預期的。
一般而言，慰問金的性質應是一次性的，沒有年年慰問發放，而且又是相同金額發放的，制度與政策凡關係到國家整體資源分配，都應建立在一個可長可久、可受公評，並能隨時代變遷、社會發展進行合理的修正。對於年終慰問金，部分人士提出國家對於推行的政策，應有信賴保護原則的適用，但大法官有以情勢變更原則提出解釋文來衡平信賴保護原則的適用。此外，依大法官釋字五二五意旨，也明確揭示公益原則大於信賴保護原則。
另外年終慰問金發放，行政院歷年來以注意事項訂定是否符合憲法中，關乎人民權利、義務者應有法律定之的意旨，且應以法律規定之事項，不得以命令定之。相信立法與行政部門應有智慧來釐清解決此項政策爭議。
近年國家整體財政長期收支不平衡，中央與地方舉債總額已達上限且屢創新高。政府應慎重考量國家現今財政稅收、福利分配等因素，切勿步入希臘、西班牙等財政倒閉的困境。
慰問金問題已有許多人呼籲改革的必要性與急迫性。退役將官的進言，在社會多數人來看是屬既得利益者的發言，政府不能以當事人反彈的發聲而退縮改革的腳步；更不應以選舉的選票考量，放慢改革步調。如果馬政府執意恢復慰問金發放，當再次改弦易幟之日，將是我們與千萬勞工共同走上街頭之時。（作者為台灣之友會總會長）
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