◎ 張旭成
日昨，美政府啟動台人免簽赴美措施，台灣媒體大肆報導第一批觀光客出發的消息；但就在十月底，飛行台灣幾十年的「聯合航空」，停止飛行台灣，造成台灣與美國旅客往來極大不便。二十年來，除了聯航，還有十七家國際航空，包括英航、德航、瑞航、澳航、加航、美國航空、沙烏地阿拉伯航空、地中海航空、南非航空、印尼航空等，先後停止飛行台灣，這對台灣國際觀光發展，以及提升台灣國際能見度是嚴重的打擊。外交部、交通部民航局、觀光局、經濟部是否曾經認真、客觀檢討過這些著名國際航空放棄台灣市場的原因？有沒有嘗試補救？
外商抱怨我政府機關過度保護本國航空公司，縱容他們削價競爭，迫使國際航空無利可圖而退出台灣市場。馬英九總統曾提出四年內達到觀光客每年一千萬人目標。台灣雖有很豐富和優越的觀光資源，但去年來台觀光客人數只有六○八萬人，其中，中國觀光客占三十％以上，遠不如條件不若台灣的新加坡（一三○○萬人）、香港（四千萬人）。
每年一千萬觀光客的目標，或因著眼於大力引進中國觀光客，但太多中客對台灣的國際能見度和國際化社會真有提升效益嗎？
我國現與美國、日本、新加坡等國，皆已簽訂「開放天空」之協定，目前最需要努力的是，擴大與歐盟合作。若將歐盟國家如盧森堡，列入開放天空，則台灣可成歐盟國家在亞太地區之樞紐，必有更多旅客、貨物經我國轉往亞太各國，包括中國大陸在內。
縱使華航和長榮不樂見競爭，但這有助於台灣國際化和促進台灣整體利益，交通部不該受制於既得利益，而故步自封。
（作者為前國安會副秘書長，現任稻江科技管理學院講座教授）
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