◎ 杜宇
馬總統日前接見模範水利小組長代表時，再度強調要提升農業競爭力，需要適度開放；並以當初外界憂心加入世界貿易組織（ＷＴＯ）後會導致台灣農業崩盤，但是結果不但沒有萎縮，反而更加興旺為例，為未來開放農產市場埋下伏筆。
總統顯然忽略了當前農村高齡化、耕地規模小、生產效能低落、產銷嚴重失衡、天然災害頻傳、優良農地流失等諸多問題，農業應該以「強身固本」為先，再來談開放市場。
當初在面對ＷＴＯ入關談判耗費相當長的時間，政府得以就農業各部門深入探討，提出完整的應變對策（包括獎勵休耕、產業結構進行調整、推動農民福利措施等），並於事前（民國七十八年）即設立「農產品受進口損害救助基金」，用以實施先期農業產業結構調整措施及救助來降低入關後的衝擊。政府的積極作為，相當程度降低農民對未來不確定性的恐慌，穩定了農民生計和農業生產意願；加上二○○二年杜哈回合談判展開以來，談判進程一再落後（如二○○三年坎昆部長會議受到農業議題影響，談判破裂），降低原先預期ＷＴＯ可能帶來的衝擊。
惟各國為了降低杜哈回合談判失敗的衝擊，勢將加速推動雙邊與區域貿易協定如自由貿易協定（ＦＴＡ），也給外交處境艱困的台灣帶來更大的壓力。未來無論是與各國洽簽ＦＴＡ或加入ＴＰＰ，台灣農業面臨的衝擊絕不亞於ＷＴＯ。問題是，我們是否已經準備好因應對策？特別是台灣要如何在貿易開放的現實下，鞏固生存和發展空間，甚至反守為攻行銷全球？這恐怕才是馬政府必須優先思考---先讓台灣農業能夠生存、茁壯，再談開放市場；千萬別本末倒置！（作者為陳李農改研究團隊執行長）
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