◎ 李文博
第二十屆的「亞太經濟合作會議」（ＡＰＥＣ） 閉幕。ＡＰＥＣ是我國少數可以參加的國際組織，每年照例舉行部長級年會以及經濟領袖會議，部長級會議由經濟及外交部長參與，領袖會議則是由各國元首參加；領袖會議是整個年會的尾聲，象徵意義重於實質，大家一起照個相，發表個不痛不癢的宣言，會議就落幕。
由於領袖會議是個儀式性的會議，所以不會進行實質議題的討論；真正要談事情，只有利用會議期間，個別舉行雙邊會議。我國因為受到中國打壓，所以象徵主權的外交部長不能參加部長會議，只能由次長代表；而總統也不能參加領袖會議，只能指派一位「代表」與會。今年，馬英九總統照例指派前副總統連戰擔任「領袖代表」與會，而連戰也利用這個場合，與胡錦濤舉行了「連胡會」。
根據報導，今年的「連胡會」，連戰向胡錦濤提到兩岸有關台灣參與國際組織等願景尚待落實，而胡錦濤表示，將認真研究台灣以適當方式參與「國際民航組織（ＩＣＡＯ）」活動云云。
這顯然又是國共雙方的套招演出！聯合國有十八個專門機構，例如我們所熟知的「世界衛生組織」（ＷＨＯ）以及「世界貿易組織」（ＷＴＯ）皆是其一，那麼多的專門機構，不知何以單獨挑出「國際民航組織（ＩＣＡＯ）」這個不痛不癢的機構？
而且，請求中國協助台灣加入國際組織，簡直就是找鬼開藥單！台灣之所以被國際組織拒於門外，馬英九之所以不能參加ＡＰＥＣ領袖會議，不都是因為中國的打壓？現在「被害人」居然洋洋自得於「加害者」高抬貴手，豈不是自甘做為附庸？
況且，自一九九七年以來，我國不斷推動參與世界衛生組織，迄今都還只能在世界衛生大會開會期間以「觀察員」身分旁聽，無法實質參與該組織的任何計畫與活動，連戰捨此不談，反而去提個ＩＣＡＯ？
最後，中國領導階層即將換屆，胡錦濤也即將去職，不可能在對台政策上有重大變化；換言之，這只不過是馬英九內政失敗，轉而透過外交議題，來轉移焦點的另一個手段而已！
（作者為前駐美外交官，台北市民）
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