台灣經濟發展建言
■ 錢橙山
民國六十年代第一次石油危機之後，台灣經濟崛起成為亞洲四小龍，農漁民、中小企業老闆和勞工功不可沒。
最近兩岸關係緊張升高，除了廢統問題之外，兩岸經濟政策由「積極開放」改為「積極管理」，更引發朝野激烈的攻防，雙方陣營只有口水卻提不出可以說服人民的具體方案；到中國投資的台灣人除了台塑、奇美等大財團之外，中小企業更不在少數。大財團企業資本額大、各種溝通管道通暢，政策的改變對他們影響不大，但對單槍匹馬赴中國投資的中小企業則不一樣。高科技產業固然重要，可以製造不少億萬富翁，提高國家外匯存底，但對於解決失業率、財富平均分配上也許比不上重振可容納大量勞工的傳統產業。
製鞋、眼鏡、成衣、休閒用品等各種傳統產業「made in Taiwan」曾經風光一時，如今紛紛避走中國，而且大部分又是屬於在中國投資虧損的一群。企業投資考慮成本、投資報酬率，土地、工資、賦稅是主要因素，要留住台資、引導台資回流，必須積極營造國內有利的投資環境才是因應之根本。
日本也曾經面臨傳統產業出走的窘境，如今卻開始掀起一股中小企業回流的熱潮。日本人毫不諱言說，在國內一個勞工的工資可僱用二十位中國勞工，這也是吸引日本中小企業到中國投資的最大誘因，但結果並非如他們想像中來得理想。日本政府為了鼓勵傳統產業回流，在土地便宜的九州南部設立專區，輔導中小企業由研發、製造，到行銷採用一貫作業，企業主積極培訓專業勞工，結果本國勞工的生產力超過中國勞工的五倍以上，產品品質改善，競爭力也跟著提高。
台灣還有許多閒置的國有或台糖土地，由政府出資徵用開發各種專區，提供中小企業廉價廠地，精算合理賦稅，幫忙培訓專業勞工，輔導產品升級，各種有利的配套措施以及良好的投資環境必能吸引倦鳥歸巢，同時也能留住國內中小企業繼續在國內打拚。因而就業機會增加，治安改善，消費能力增加帶動消費市場，各種稅收也跟著增加，整體而言，其所產生的各種附加價值必然超過政府先前的投資。（作者為醫師）
小啟：
「台灣經濟發展建言」乃群策會即將舉辦之「全民經濟發展會議」及地方座談發表之各界學者、企業界人士的建言，有意參加該會座談者請上群策會網站（網址︰www.advocates.org.tw）下載報名及建言表，或電群策會（02-28084777#515）索取。
群策會所舉辦的「全民經濟發展會議」將於三月十八、十九日於台北圓山飯店舉行，並於三月四日、五日、十一日、十二日於台北縣、台中市、雲林縣、高雄市舉行地方座談。
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