今天起，立法院將召開臨時會，討論朝野認為必須儘速通過的「急迫性」法案，挾國會多數優勢的國民黨，照單全收主席馬英九開出的清單，復徵證所稅打出租稅正義的旗號，計畫安排在二十五日表決通過；在野的民進黨則主張將財政收支劃分法修正草案列為最優先法案，以擴大統籌分配款的財源，解決因資源嚴重分配不均所導致的地方財政惡化問題，縮小南北與城鄉的差距。這兩個法案放在全國民意的天平上，孰輕孰重、孰緩孰急？一一三位立委諸公必須把人民放在最前位，慎重思考。
同樣都是財政部所主管的法案，兩案的命運卻有天壤之別。二○○九年，馬英九基於確保台北縣版圖的一黨之私，匆促修訂地方制度法將五都一併升格，當時立法院認為國土規劃不宜只有政治盤算，必須做好配套措施，因此通過決議要求行政部門二個月內必須修正財劃法，落實實質升格。如今，相關草案躺在立法院已足足三年之久，馬英九置若罔聞，毫不作為。反觀證所稅，馬英九今年五月於國民黨中常會「一定推到底」一聲令下，立法院上會期闖關不成，堅持七月要再開臨時會捲土重來，短短時間就要強渡關山。兩相對照，「公平正義」若真是馬政府的核心概念，何以會出現上述有所為、有所不為的選擇性公平與差別性正義？
台灣的國家幅員非常狹小，三萬六千餘平方公里的土地雖然有限，這卻是治國者實踐民生、均富目標相對容易上手的規模。在交通快速便捷化形成一日生活圈的今天，都市核心與衛星城市所連結的發展網絡，容或有不同風貌，但絕不該發生當前貧富、階級日益陷落與對立的現象。現行率由舊制的統籌分配款，五都的比例占六十一％，但其分配公式卻是營利事業營業額占五十％，人口與土地各二十％，財政能力十％，造成大企業總公司多設於台北、營業額即算在台北的不均，從總體看，今年度二○○三億元統籌分配金額，台北市分得三四○億與新北市二四四億，二個直轄市獨占鰲頭，人口比台北市多的高雄市僅有二三三億，足足少了一百多億。再從個體看，以雲林縣為例，當地的六輕廠每年上繳中央四百七十億元的稅，但地方稅收卻只有五億元。
不僅民進黨執政的直轄市與縣市，全部哀鴻遍野，國民黨或無黨籍縣長主政的縣市，彰化縣、南投縣、台東縣與花蓮縣自有財源不足支應固定人事費支出，中央照樣視而不見；全國各地無米可炊之處，要維持政府運作，只有舉債度日，到今年六月底，宜蘭縣、苗栗縣、新竹市已舉債超限，南投、花蓮、雲林、嘉義縣、基隆市，甚至台南市，都已逼近了舉債上限。台南市最離譜，升格後總預算不增反減，卻要承擔直轄市業務，台南市民形同遭到「懲罰」。若從二○一二年各縣市平均每人分配的歲出金額比較，台灣國民依據居住城市的不同，事實上已經被區分為好幾等人，台北市民得天獨厚，每人分配六．九萬，甚至是若干縣民的兩倍。種種亂象，擺在眼前，為何從未見馬英九針對國民平等待遇「退無可退」、或就財劃法修正誓言「一定推到底」？這些縣市的國民黨立委又怎麼跟選區鄉親交代？
放著國家的制度不全百廢待舉不思改善，一是無能，根本沒有能力精準掌握國政問題出在哪裡，或者即使知道亦無能力籌謀解決；二是故意，或帶著有色的眼鏡在區別對待中央與地方、本黨與他黨，或滿腦子選舉計算，深怕「功勞」被人收割，最近馬英九主張未來中央在地方投資的建設必須加以註明，反映的正是這種雞腸鳥肚，這豈是國家元首的格局？
可見，對於馬英九而言，開徵證所稅無關理念；而舊的財劃法放著不處理，任由五都升格成為「虛構」，著眼的是總統集權、中央集錢。在民主國家實施獨裁，能否遂行，問題出在立法院是否甘於成為共犯結構，因此這次的臨時會等於一座照妖鏡，所有選民對選區立委屆時站在人民的一方或是反人民的一方，應當有所因應才對。
編輯精選
自由評論網粉絲團