◎ 林穎禎
中研院院士會議中的專題報告指出，台灣沒有確實可行的農業短、中、長程發展藍圖，農業處於自生自滅的狀態。院士所下的處方是由中研院主導來成立「國家農業科技研究院」做為農業政策的智庫，以國家級研究機構的力量來幫農業回春。
強化農業科技的研究必定可以對農產品競爭力帶來正面的幫助，但卻不等同於農業發展藍圖之全貌。創新研發可以讓台灣的瓜果更香甜，但未必能賣得夠遠；技術智慧財產的管理與保留固然重要，但不能忽視能對實際從事農作者產生多少的實益。
換句話說，對農業發展藍圖，甚至是對「農業」兩字的理解，不應停留在以研發技術來帶領農業發展，也不能限於傳統供需面向的經濟思考層次。
「農業」兩字在當代已經具有多元的內涵，從全球環境生態、區域發展、國家本土糧食安全、貿易政策、土地利用與規劃、到鄉村發展與文化景觀保存等等，每一項都是與農業政策相涉的議題。
以歐盟為例，其用「市場措施」與「鄉村發展」的兩大支柱撐起歐洲共同農業政策，前者明顯是經濟競爭能力的促進，後者是生命與幸福感的維繫。歐盟的各會員國除了經濟能力不一，所處地理環境與氣候因素也不相同，一個各會員國都可以接受的「共同的」農業政策，除了利益調和外，未偏廢經濟競爭力與區域文化的發展才是主因。
與其設立一個可能讓農民無感的新機構來規劃農業政策藍圖，倒不如先由關心農民心中所期許的「農業生活」的藍圖開始，再來考慮設立新機構的必要。（作者為德國波昂大學博士候選人）
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