■蔡德輝
行政院謝院長強調改善治安的決心，各界為之振奮，筆者不揣淺露，進一步提供個人對改善當前社會治安的淺見：
一、提升刑事司法人員素質、專業能力與配備
在刑事司法人員中，以接觸民眾最多的警察最為重要，其中刑事警察人力仍有不足現象，除應積極提升其人力比例外，更應對其施以專業訓練，提升專業配備，以有效防制日新月異的犯罪手法。
二、檢、警、調、憲等刑事司法部門協調合作
以往在掃蕩犯罪的努力上，常見檢、警、調、憲等刑事司法組織與運作的政策、執行步調不一，同時缺乏統合，影響整體偵防能力。強化整合成當務之急。內政部長蘇嘉全在接獲謝院長指示後，便立即前往法務部拜會施茂林部長，就治安相關議題進行協調合作，實為一良好示範。
三、強化國際刑事司法機構互動與合作
隨著交通、資訊發達，目前犯罪之活動已無國界之分，不僅可在海外遙控，亦可能在台灣地區犯罪後潛逃至國外或大陸地區，故有必要積極參與國際組織，強化國際間刑事司法互助，藉此構成綿密之犯罪防制網絡。
四、完備立法，打擊犯罪
在立法、修法當中，應使法律條款具實質之法律效果，兼顧刑罰之嚇阻性、迅速性、確定性與嚴厲性，以達刑罰之一般嚇阻及特別嚇阻效果。
五、加強社區動員，提升社區意識與守望相助工作
犯罪學家Jeffery在其社會疏離理論（Social Alienation Theory）中認為，某些地區之社會互動如果愈缺乏社區意識，則社會民眾之間愈疏離隔閡，愈缺乏人際關係，愈不能守望相助，愈不能遵守社會規範，則此地區之犯罪發生率愈高。因此要減少犯罪，必須先要減少社會疏離，結合民眾的共識與力量，共同參與犯罪預防工作。此即行政院謝院長所強調的落實治安社區化及守望相助理念，實為犯罪防制工作相當重要的一環。
六、強化環境設計規劃與情境犯罪預防策略
美國學者Jeffery、Newman等所倡議的「經由環境設計預防犯罪」策略，受到學術及實務工作者極大的重視。此項以環境設計為主要策略的犯罪預防措施，係透過對環境（含社區、建築物等）之妥善規劃、設計與管理，強化其犯罪防護力，減少犯罪機會，為未來犯罪防制提供一新的方向。
七、強化預防犯罪及被害預防宣導
政府必須預防犯罪及被害預防宣導，教導民眾採行必要之防範犯罪措施，必要時派遣熟悉犯罪預防工作之警察人員前往高犯罪之地域，協助民眾改善各項物理環境，灌輸犯罪預防觀念。
八、積極推行社區警政
警察係刑事司法體系中面對民眾的第一線人員，加上現今的警政策略著重警察走入社區與民眾互動，增加警察走入社區勤務規劃，亦即「見警率」的提升，應能有效提升民眾的安全感，甚至對意圖犯罪者產生「監控」的效果。
犯罪不可能被消滅，但卻能在吾人的共同努力下將它控制在一定的程度。犯罪不應只是單純的治安問題，而應是人性與教育的問題，也是整個社會結構規範的問題。「一個愈溫暖的社會，犯罪便愈不容易發生；一個愈冷漠的社會，犯罪問題將愈加嚴重」。現今社會由於道德規範不明，物慾的誘惑、人際關係的疏離，加上社會控制的薄弱等因素，如何建立明確的社會規範，整合犯罪防制力量，將攸關我們的未來生活。（作者為中央警察大學校長）
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