◎ 林靖堂
中時、蘋果連日的媒體戰火，在ＮＣＣ前日宣布擇日再辦公聽會的決議後，又掀戰火高潮。這場媒體大戰背後，關鍵是作為廣電媒體主管機關的國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）。ＮＣＣ該扮演什麼角色？
加以，旺中併購案審議進度上，主管機關的對外資訊始終不明、態度消極，有媒體工作者私下戲稱，旺中、蘋果與ＮＣＣ三方目前的關係，宛如「日俄戰爭」般，ＮＣＣ扮演當時弱勢的中國，角色尷尬。
如此比喻是否允當或許可受公評，但ＮＣＣ該扮演什麼角色？傳播學者則有一致共識。這些學者皆認為，旺中案的拖延與審查過程的不透明，使得外界對此案充滿謠言、耳語，如今引發兩大媒體集團的衝突，實已重創政府機關，以及ＮＣＣ本身獨立機關的形象。因為ＮＣＣ的消極與不公開，過程備受爭議，民眾自然對於政府的效能與威信有所質疑！
同時ＮＣＣ對旺中案的審理，決策應負責而公開，任何的決定是基於何種理由，皆應對社會說明。ＮＣＣ的審理亦不應拖延，應決而未決，留給外界等待時機給予通過的想像空間。再者，既然本次兩造爭執起於頻道上架的商業問題，ＮＣＣ就負起維繫市場秩序的責任，主動調查目前整體有線電視頻道業者在系統業者間的上架狀況。
或許ＮＣＣ不應也不若「日俄戰爭」中，當時中國所處的位置與角色。但事實上，不僅媒改學者對ＮＣＣ在旺中案上的作為不滿意，即便支持併購案的學者，對於ＮＣＣ懸而未決的消極作為，亦有微詞。從此來看，對照目前ＮＣＣ官員對旺中案審理過程遲遲拖延與不夠透明，以及中蘋大戰的噤口不語，ＮＣＣ的作為與角色扮演「仍有進步空間」。ＮＣＣ作為政府組織，勢必要「依法行政」，但在目前現行法令規範之外，對於具有指標意義的重大媒體併購案，ＮＣＣ仍需要負起足夠的決策責任與勇氣，對外向社會一切透明。
ＮＣＣ委員不能再迴避、消極面對這些媒體大亨因為商業競爭所造成的結構或政策性問題，或者把政務官應對外釋疑的責任，丟給底下的事務官，讓ＮＣＣ自陷無法負責與沒有效率的形象。
（作者為網路媒體工作者）
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