◎ 吳景欽
馬總統與大組頭密會的消息，雖至今未能得到證實，但由於媒體報導所指稱的事實，乃涉及不法的政治獻金，對於以清廉自居的馬政府而言，不啻是一嚴重的指控，然而在總統擁有憲法上的刑事豁免權下，檢方的主動調查權，是否會因此受限制？
依據刑事訴訟法第二二八條第一項，只要知有犯罪嫌疑，即便屬於傳聞，檢察官基於偵查主體的地位，都必須主動偵查，儘速查明真實。而若偵查的對象為總統，雖依據憲法第五十二條，除犯內亂、外患外，非經罷免或解職，其不受刑事上之訴究，惟此條文僅是暫時性的不能訴追，一旦總統卸任，仍必須為訴究。
同時，依據大法官釋字第六二七號解釋，所謂「不受刑事訴究」，指的是總統任期內，不能將之以犯罪嫌疑人或被告的身分進行偵查與審判，卻可以證人的身分對其為傳喚，甚而亦可對其所在處所，為必要的搜索、扣押與勘驗。由此看來，總統的刑事豁免權並非絕對，僅能對檢察官造成一種訴追障礙，卻不能因此阻止檢方該有的犯罪偵查任務。
而由於總統地位的特殊性，若僅是由地檢署為分案調查，恐會因此地位的落差，使檢察官深怕動輒得咎，致有所顧忌。所以在二○○六年法院組織法修正時，即增加第六十三條之一，而於最高檢察署之下設置特別偵查組，以為總統、副總統、五院院長、部長等的貪瀆案件，而為了使其保有絕對的獨立性，以避免受到上級的干擾，所以身為檢察官之首的檢察總長，也改由立法院同意，並有四年任期、不得連任的規定。藉由如此的身分與地位保障，正可使其無後顧之憂，以來實現正義。
所以，既然現任總統與大組頭密會的報導，已經鬧得沸沸揚揚，即便總統享有刑事豁免權，但此種特權只是不能將之當成是被告，卻不能因此否定檢方的偵查工作，則檢察官，尤其是特偵組，豈能視而不見、坐視不管？
更何況，目前檢察官所能指揮的肅貪機關，除了原有的調查局之外，更有成立不久的廉政署，可用之兵遠比過去充裕，則檢方更應有不畏權勢的作為，否則，只會落得只敢打蒼蠅、不敢打老虎之譏。
（作者為真理大學法律系副教授）
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