晴時多雲

小心淪為歐豬五國的翻版

選舉超級錢坑法案再見一樁!立法院司法及法制委員會日前初審通過「公務人員保險法修正草案」,公保年金給付率較原規劃○.六五%倍增為一.三%,六十萬名公教人員及公營事業員工一體適用,未來退休所得替代率都將因此達到百分之百。本案若經三讀通過,估計未來廿二年,國庫負擔將達一兆五千億元。國家財政不斷惡化,執政者仍一味討好選民,為了綁樁,不惜舉債進行政策買票,留下龐大債務給後代子孫,令人憂心台灣即將淪為歐豬五國的翻版。

希臘、義大利債務所以淪落至萬劫不復的地步,不僅其背負的債務過度沉重,占GDP比率皆超過一○○%,導致本金加利息有如滾雪球般增加,而政府的償債能力則限於不景氣,稅收相對減少,加稅的可能性亦因既得利益階級的反彈而動彈不得,故而負債恐怕只增不減。其次,降低債務的主要途徑之一,乃為縮減政府開支,亦即開源有限,只可從節流著手。然而,希義兩國社會福利優渥,其政府預算中絕大多數比率是不可減少的法定支出,政府一旦進行此類預算縮減,將嚴重影響民眾的生活,因此希臘為了接受紓困而採取嚴格撙節措施,便引來強烈抗爭與暴動,而義大利亦發生類似抗爭事件,顯見希、義主權債務危機雖因歐盟強力介入暫時掩蓋,未來仍可能再現危機。

由此觀之,馬政府在歐債危機中一再重申我國財政情況良好,政府負債亦未達舉債上限,不致發生債務危機,步入希、義的後塵,然而此一說法完全站不住腳。一則,我國債務看似良好,是因為我國對債務的計算方式出現盲點,未能與國際接軌。審計長林慶隆曾指出,台灣國內債務金額近五兆元,平均每位國民要背負二十萬元債務,雖未超過公債法規定,仍在GDP四十%以內,但現行計算方式與國際標準不同,沒有把非營業基金的自償性債務計入,如果一併計算,大約還要再加四、五千億元債務,這樣就會達到GDP四十五%。其次,這些債務的計算,顯然未包括應付軍公教退休人員之退休金、積欠的社會保險補助款和提存不足的部分,及公共設施用地徵收費、地方政府債務等十五.七兆元潛藏債務,否則台灣政府真正欠債恐達二十兆元,已經超過台灣一年十四兆新台幣的GDP,其占GDP比也跟希、義不相上下了。

尤要者,政府增加的債務大抵為討好特定族群的社福、退休、補貼等花費,公共建設愈來愈無力支應,因此既無法產生促進經濟效應,更加深未來的負擔。例如馬政府為了選舉,最近推動公務員加薪三%、增加榮民養老金,以及上述的公保年金給付率的修正,在在加劇政府財政的惡化,使得台灣的國家財政問題跟希義等歐豬國家愈趨同質性,不久之後台灣若淪落到國家破產的命運,亦非不可想像之事。

選舉是民主國家政權爭奪之合法途徑,政黨為了爭取勝選,難免提出政策討好特定族群,以進行政策買票、選舉綁樁,而馬政府之作法尤為其中之佼佼者。馬英九二○○八年大選時以「六三三」之類的經濟政見,贏得選民的支持,如今無力兌現政見支票,不思道歉悔過,檢討自己的無能與缺失,竟然為了爭取連任,亂開「黃金十年」支票,並且罔顧財政日益惡化的現實,憑藉國會多數優勢,強行通過一些挹注特定族群的法案,除了破壞財政紀律,更激化社會矛盾,如此政策若不適可而止,必將遭到選民的唾棄。

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