◎ 吳明敏
經過朝野之間一番角力，民進黨立院黨團提案，要將老農津貼從每月六千元提高到七千元，國民黨礙於選舉壓力，不再從程序委員會阻擋本案，而是排入院會議程，並同意逕付二讀。
二○○八年大選之前，馬總統承諾「執政後四年，每戶農家所得破百萬元」，馬總統表示，他執政後，在經濟成長率六％的帶動下，每戶農家的「非農業所得」可以快速成長，加上積極推動高附加價值農業，將使得每戶農家的「農業所得」穩定成長，預計民國一○一年時，每戶農家所得將可順利突破百萬元。三年後檢驗這段承諾，發現「攏係假」！
根據主計處最新統計，二○一○年平均每戶農家所得八十八萬四五四七元，比二○○六年的九十四萬一一六○元減少五萬六六一三元（六．○二％）。如果將通貨膨脹計入，以二○○六年為基期，二○一○年每戶農家實質所得僅八十三萬八五九二元，比二○○六年足足少了十萬二五六八元（十．九％）。馬總統「讓農家所得突破百萬」的承諾不僅跳票，農家所得之中，不管是農業收入還是農業外收入，全部減少！
農家的農業所得從二○○六年十九萬五一三七元降至二○一○年的十八萬二一六○元，減少一萬二九七七元（六．六五％）、計入通貨膨脹則農業實質所得減少二萬二四四一元（十一．五％）。農業外所得從二○○六年七十四萬六○二二元降低至二○一○年七十萬二三八七元，減少四萬三六三五元（五．八五％）、計入通貨膨脹因素則農業外實質所得減少八萬○一二六元（十．七四％）。
二○○八年馬總統競選時一再強調經濟成長率六％就會帶動農業外收入快速成長，進而達到「農家收入破百萬」目標，然而二○一○年經濟成長率十．八八％，農業外所得卻是僅增加一．七一％，可見經濟成長和非農業所得關係不大。
農業外所得約佔農家收入的八成，農家的農業外收入和經濟成長幾近完全脫鉤，這也是「經濟無感復甦」的根源。六十五歲以上農民的農家年收入不僅沒有百萬元，甚至僅只四十九萬元，農民六十五歲以上才有資格領取老農津貼，老農津貼調整為七千元，就和軍公教薪水依通貨膨脹調整一樣，不是政策補貼加碼，而是因應農家實質收入減少，為老農支撐最低生活水平。說穿了，就是實現最卑微的社會公平性！
（作者為台灣智庫執行委員）
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