◎ 馮建三

國家通訊傳播委員會三位委員首次接受專訪，在自由時報「嚴厲批判」無線與有線電視，並表示將「分頻道換照」，建構良性競爭環境。政務官有擔當，社會之幸，研究電視經濟的人，理當貢獻意見，如後。

專訪文未曾提及，除了換照與頻道分類，攸關節目品質與類型的資源，從何而來？有線電視平台是「水管」，節目才是「水」，人要喝水不是喝水管，觀眾要看「節目」不是線纜，其理至明。

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委員要求無線業者提高節目自製率、減少重播率，這都很好，但不夠。壓低節目製作費就可提高自製率、冷門時段播放這類節目就能減少重播率，另外，五家無線台只佔總收視份額兩成，只求無線，效益有限，何況不一定奏效。佔有八成收視份額的衛星頻道，委員們希望通過分級方式，淘汰劣者，但數位化後，頻道容量大增，無所謂淘汰與否。增加投入節目的資源，真能增加？讓人懷疑，分級如同家具重新組合，有辦法增加新價值嗎？

所以ＮＣＣ可以考慮兩個努力方向。一是師法南韓等國，向業界課徵特定金額，成立影音基金。一九八一年起，南韓就有廣電基金，總額比台灣五家無線電視台還多，再加上南韓公視與准公視（ＭＢＣ台），那就是台灣所有電視製作經費的好幾倍，這樣，能有韓流的成績，並不意外。

二是導引有線電視如同中華電信，全國一家，現有業者以資產值折價，取得新系統的董事席次。既然是政府導引，就可設定條件，讓有線員工、消費者、社會專業公正人士及政府各在新系統取得若干（外部）董事席次。全國一家有兩個好處：滿足業界擴大規模的要求，就可要求業者提撥充分資源製作節目，目前有線業者利潤平均二十五％（最高四十％），提撥並無困難。其次，旺旺中時集團大規模入主有線系統（九月六日ＮＣＣ就要審議了）的影響力，藉此才能降低，否則，旺旺在中國大陸有這麼大的企業，在台灣又有跨越報紙、無線有線與衛星電視的實力，讓人十分擔心。（作者為政治大學新聞系教授）

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