晴時多雲

以政治凌駕教育的北北基聯測形同兒戲

北北基國中學生基本學力測驗只辦了今年一屆,即因政策錯誤及執行不當,導致「一次考試、兩次放榜」,建中及北一女分數且低於台中一中及中女中等亂象,讓考生及家長受盡煎熬。教育部因此決定,北北基聯測明年起停辦,回歸全國國中基測。連日來,這一教育風暴不但讓學生及家長忐忑不安,政治效應也正在延燒。

北北基聯測的始作俑者,是台北市長郝龍斌。他以首都市長之勢,聯合當時同黨執政的台北縣及基隆市,對抗民進黨中央政府,決定國中學力基測另起爐灶,由三縣市聯合自行辦理。考試決定教學,配合聯測的對抗中央,北北基教學也搞起「 一國兩制」,以減輕學子課業負擔為由,揚棄其他縣市的一綱多本,改採一綱一本。

北北基聯測因而一開始就是以政治凌駕教育,儘管五年前提出時教育部長杜正勝強烈反對,郝龍斌仍執意為之。三年前國中新生教科書開始採用一綱一本,今年北北基聯測首次進行,卻由於錯估升學考試及分發管道的複雜及困難,造成大量考生高分低取,老師罵聲連連,考生權益受損,家長極度不滿,堪稱天怒人怨。北北基聯測至此,顯然以失敗收場,教育部專案會議以四分之三多數委員反對續辦,道理在此。

不過,北北基的爛攤子尚未因教育部喊卡而收拾乾淨。由於國二、國三學生繼續適用一綱一本,明後年能否與一綱多本的外縣市考生競爭,且基測只有一次,儘管官員強調「考綱不考本」、「放心讀一本」,學生及家長仍不免惶恐不安。尤其外地考生如果因此增加,是否產生排擠效應,更為北北基國中學子升學增添不確定性,唯恐當了錯誤教育政策的白老鼠還不夠,仍要付出升學競爭落後的代價。

由此看來,北北基聯測及其所立基的一綱一本教學,雖然主其事者宣稱出發點在減輕學子課業壓力,但既以政治掛帥角度出發,不僅欠缺另起爐灶所需周延考慮及執行的專業能力,也未能廣為諮詢,聽取包括學生家長等各方意見,謀定而動。令人遺憾的是,教育不論改革或改制,從教學、考試到升學,無不牽一髮動全身,既事關重大,也牽涉社會眾多層面,特別是教育人員、學生及家長;所謂百年大計、國家根本,都顯見教育的重要性。然而,在北北基聯測的決策及執行,行政及教育首長卻以形同兒戲的方式處理。

被指為罪魁禍首的郝龍斌,在北北基教育風暴中,再度暴露他剛愎自用,不顧當初對北北基聯測及一綱一本的反對意見,一味蠻幹。尤有甚者,郝龍斌在引發風暴之後,仍僅以技術疏失自辯,不願為政策錯誤負責道歉。台北市民記憶猶新,就是如此政治性格及治理能力,擔任市長以來,從貓空纜車、文湖線捷運、花卉博覽會到北北基聯測,他惹出的紕漏不斷。馬英九總統曾指郝龍斌的市政治理成就超過他,這一方面是助選的場面話,卻同時凸顯馬市長政績更為不堪。台北市民必須認清,十多年經由這種治理能力的市長連續主政,再繼續姑息縱容,只有讓受害市民越來越多。

現任教育部長吳清基同樣應受譴責。北北基聯測的決定與實施,就是他在台北市教育局長任內配合郝龍斌暴衝。如今,又以時空環境改變為由,「基於專業」,決定停辦。顯然,吳清基的專業是政治:北北基聯測一開始是政治,如今終止,也是基於選舉的政治考量。這樣的部長繼續在位,教育要百年樹人,不啻緣木求魚。

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