◎ 邱銘哲
報載台北市因為「助你好孕」政策，一反多年人口淨遷出的情況，已經連續四季人口正成長，今年上半年的人口遷入數甚至居各縣市之冠。過去幾年，台北市人口外移潮，主要是肇因於不斷飆漲的房價。在房價屢創新高的情況下，「助你好孕」政策到底有多好康，可以反向吸引將近三萬人把戶籍遷入台北市呢？
在台北市，如果願意結婚生育，一胎可以領到超過十七萬的獎助，包括生育健康篩檢補助二二五○元、母血唐氏檢查補助一千元或二二○○元、小孩五歲以前的育兒津貼每個月二五○○元，以及生育獎助一胎兩萬元。難怪去年五月七日宣布將實施助你好孕政策之後，就一直有朋友問我，需不需要借戶口，把戶籍遷入台北市。
台北市獨步全台的「助你好孕」政策，是台灣國家財政資源分配不公平的典型事例。在扭曲的行政區劃與財稅分配體制下，已經形成「一個台灣、三個世界」！居首的是財政資源遙遙領先的台北市，再來是其他直轄市與桃園縣，最後是非五都的其他縣市。以宜蘭縣為例，困窘的財政狀況，已經不可能在法定與經常性支出外，再給予居民多少福利，縣民每一胎有一萬元的生育津貼可以領就要偷笑了，哪敢?想育兒津貼等種種福利。
然而，根據主計處台灣家庭收支調查統計，二○○九年台北市民平均所得收入比宜蘭縣民高出一六六％，但平均消費支出只高了一四四％。在這個情況下，讓收支條件原本就較佳的台北市，享有更好的財政資源與福利待遇，難道不算是一種劫貧濟富？
如果政府把少子化定調為國安層級的議題，就應該讓婚育獎補助的標準全國一致。畢竟一個新生兒對國家人口的價值，並不會因為是不是台北市民而有所差別。可惜的是，行政院研議中的婚育補助，還是遠遠不及台北市的待遇。以育兒津貼一項為例，每個月二五○○元雖然跟台北市一致，但只能領到兩歲，而且還要父母一方在家照顧幼兒才有資格申領。從此看來，馬英九的宣示仍然是惠而不實的口號罷了！
（作者為宜蘭縣民，基金會研究員）
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