■丁允恭、馬文鈺
民進黨敗選後檢討聲浪四起，但最後都淪為對層峰權力移轉的猜測與想像。我們提出兩點建議，希望能以基層、青年黨員的觀察角度，提供未來黨務改革一個可能的起步點。
一、立即以具體行政措施打破人頭黨員結構。
對於人頭黨員問題，黨多次修改初選提名辦法，降低黨員投票在初選中的比例，並增加民意調查的比重，以為治標之法。黨員人數雖然不斷倍增，但黨員的政治權力卻不斷被掏空，除了作為選舉人頭，黨員並無其他動能可言。
我們建議，未來申請入黨及年度繳納黨費時，黨員必須親自繳納（或辦理轉帳）與報到。因為「黨員農莊」的豢養者，之所以能有效掌握人頭黨員，就是透過集中保管黨證、代為繳納黨費的方式，以遂控制目的。若能藉由親自繳納黨費的制度建立，即能徹底破除現今人頭黨員大戶代繳黨費的漏洞與積弊；而黨員親赴黨部，更可以增進黨員對黨的向心力與提升黨務的參與度。
二、鼓勵青年、自主黨員運動的產生。
黨內「侍從文化」日益鮮明，年輕的從政者多半不再試圖提出具體鮮明的政治主張，只期待上位者的加持與背書。這肇因於黨的權力結構產生了重大翻轉，從由下而上的眾志成城，變成了由上而下的帝王陵墓；黨員對於自己的權利與責任沒有覺醒。
我們認為，黨應以開放態度、多元化的組織模式，及大小規模各異的群眾討論活動，鼓勵自主黨員運動的產生。其中，關於青年黨員的經營，更是一大重點。
在90年代後，民進黨一向有青年的支持與投入，可是沒有團塊化的青年運動，投入者雖然平均上較年輕，但不是加入侍從的行列，就是被納編進政治化的選戰歌舞團，常態的青年組織則付之闕如。
觀諸美國民主黨或德國社民黨，其青年聯盟都能有效進行人才甄補，也持續以運動戰活化政黨體質。最近老邁的國民黨積極地組織青年團，將對民進黨的青年基礎造成衝擊，我們甚感憂心。
我們建議，民進黨應站在既有的青年支持率上，建制具批判性格的常態青年組織，以維繫黨的進步性格，另一面也可持續向下扎根，為未來二十年做長遠的準備。
以上兩項，無非是期待民進黨能揚棄層峰競逐的迷霧，還原到群眾組織的路線，從這一步走出去，將我們的黨向下開放，民進黨未來的路才能豁然開朗，重新召喚台灣人民的熱情與期待。
（作者馬文鈺現為NGO人員，丁允恭為台大法科所研究生）
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