晴時多雲

馬政府降低了台灣的行動自由

美國喬治華盛頓大學教授沙特(Robert Sutter),最近以「台灣的未來:變窄中的海峽」為題,針對馬總統上任後的兩岸政策提出了相當尖銳的針砭,他認為:兩岸緊張情勢降低,以及愈來愈密切的經濟和社會互動,已降低了台灣的「行動自由」(freedom of action),台灣將愈來愈受限於必須配合中國,走向終極統一的道路。不但如此,沙特更指出,台灣也逐漸失去了美國的支持,美國已不希望為了台灣與中國開戰。

沙特曾經在美國政府服務三十多年,歷任中央情報局以及國務院官員,是非常資深的中國問題專家,雖然他的立場一向清晰,不過這篇刊登在「國家亞洲研究局」(美國中央情報局所支持的研究智庫)網站上的文章,仍然十分值得馬政府自我惕厲。

和中國愈走愈近,後果是愈來愈沒有「行動自由」?這個評斷到底對不對?其實看看這三年的實際狀況,台灣在國際的活動空間是變大或是變小,就是最佳的明證。馬總統競選時的外交白皮書上承諾,他當選後將以「九二共識」為基礎,與中國務實協商,尋求彼此可以在國際間雙贏的平衡點,並將鎖定重返「世界銀行」、「國際貨幣基金」與「世界衛生組織」三大國際組織為首要目標。結果呢?「九二共識」的頭磕了、膝跪了,世銀與國際貨幣基金到現在連邊也沒有,僅僅只有衛生署長可以到世界衛生大會去旁聽,還爆發了世衛秘書處提醒所有會員國台灣是「中國一省」的密函風暴。

更扯的是,對於馬政府的「抗議不抗爭」,世衛到現在沒有給台灣一個說法,菲律賓上訴法院新近又對菲國移民局今年二月將十四名台籍網路詐騙嫌犯遣送到中國做出了判決,判決書上白紙黑字寫著:為遵守一個中國政策,菲律賓政府將台籍嫌犯遣送到中國,是審慎明智的作法,「因為菲律賓視台灣為中國的一省。」這是怎麼造成的?

不僅如此,馬蕭的外交白皮書還說,希望能分別與東協國家簽訂「自由貿易協定」,最後達成「東協加三加一(台灣)」的目標,這個春秋大夢當時的確迷惑了不少人,以為如果能夠換來中國開綠燈,讓台灣在國際通行無阻,「九二共識」騙就騙吧!但事實又是如何?台灣的國際空間未見增加,「中國台灣省」謬論反而更加盛行,馬總統從未到過無邦交國訪問,其他可能惹中國生氣、但該做的事,一件都不敢做,沙特說台灣「行動自由」不增反減,何錯之有?

至於馬政府讓台灣逐漸失去了美國的支持,這也是真的嗎?美國對台灣最基本的支持就是依據台灣關係法銷售武器給台灣,然而三年過去,美國賣了什麼給台灣?馬蕭的國防白皮書當年不但保證:針對中共軍事現代化,必須向國外採購先進武器,以維持國軍不對稱的優勢,甚至宣稱要靈活運用「軍購」或「商購」模式,來快速採購。但是馬政府又進行過什麼大型「商購」?有的是台灣與中國軍事失衡的嚴重情況更加惡化而已。

兩岸關係獲得改善,應該是馬總統自認滿意度最高的政績,但是假使所謂的「和平」,是對台導彈已經擴增到超過一八○○枚,而中國解放軍總參謀長陳炳德卻可以在華府說,解放軍在台灣沿海「只有駐防部署,沒有作戰部署,也沒有導彈部署」,這種口頭「改善」法,豈不是與上述這些白皮書一樣:信口開河,支票跳票,大家心裡能踏實嗎?

沙特發出的警語中,尤其不可輕忽的是,中國內部已針對到底要對台灣讓步多快和多大展開辯論,這個訊息的背後是,馬政府必須深自檢討目前以為北京可以「予取予求」的想法,是不是過度天真?中國的強硬派顯然已被惹惱,並且開始挑戰當前的國共路線,至少言辭出現了爭點。這個發展,馬政府掌握了多少?又做了哪些準備?

馬政府的對中政策讓台灣被限制了「行動自由」,這句話由一位美國學者說出,實在是應了那句老話─旁觀者清;但是,台灣的公民身為當事人,卻沒有當局者迷的權利。因為,不能參透箇中的危險,就是拿自己開玩笑,後果將不堪設想。

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