◎ 雲程
身為哈佛國際法博士的馬總統，在歷史學家影響下連續兩年聲稱：日本已經透過〈台北和約〉將台澎歸還中華民國後，今年突然不再作聲，反而透過德國《明鏡》週刊專訪改打「一中憲法」牌。其精準的定義：「台灣的人民才能夠根據『我們的憲法』，對台灣的未來做出決定」，等於在台灣人民行使自決與基本人權時強加了一個國內法緊箍咒，也捨棄其前次「台獨也是選項之一」的選戰口號。（專訪中譯請見http://tw.myblog.yahoo.com/hoon-ting/）
無論馬總統從國際法退回國內法的理由何在，他此舉犯了兩個錯誤：一是法理、一是戰略選擇。
在法理上，馬想錯了。被中國人民所唾棄的「中華民國憲法」能苟存至今，並非一九五二年〈台北和約〉日本將台澎「歸還」中華民國︱︱日本何時確認台澎屬於中華民國？而是一九四五年蔣介石元帥以「盟軍委託佔領者」身分被派來台灣實施軍事統治，並於一九四九年移置其潰逃的追隨者來台澎所致。回溯這段史實：沒有盟軍的委託在先，就沒有蔣介石當局來台，也就沒有馬總統的「一中憲法」。
在這意義下，「一中憲法」實際上頂多是軍事佔領當局實施「民政」所需的一種「變形基本法」；而這個變形基本法的權力根源在「以美國為主的盟國」與之後的「舊金山和約」，不是中國人民。中華民國或其憲法並未被「以美國為主的盟國」授權可處理政治決定，何以能作為台灣前途的根據？馬總統此舉無異翻轉「舊金山和約體制」的基本格局。
在戰略選擇上，馬也過於輕浮暴衝。歐巴馬總統於五月二日公開賓拉登死訊，等於宣告從○○○二年九一一事件以來的反恐已告一段落。從蘇聯解體後，藍德智庫本來提升中國為美國國家安全的新威脅，卻因九一一事件需中國支持反恐及為維持經濟關係而延宕下來。賓拉登死後，未來的中國勢必擺回美國競爭者、威脅，甚至潛在敵人的地位。此時，馬總統宣告一中憲法優於自決，等於確認其連任後將採「棄美日就中國」的戰略；也等於其已無視〈台灣關係法〉：「維護及促進所有台灣人民的人權是美國的目標」及「美國利益」的宣示。
面對中國這五年來翻倍的國防預算、解放軍在黨決策發言權的日增，加上馬總統不斷佈局人民「支持一中」的假象，對東亞將產生何種翻天覆地的效果？不妨拭目以待。
（作者著有《放眼國際：領土地位變遷與台灣》）
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