◎ 比利潘
影子政府的概念出自於影子內閣（Shadow Cabinet）。是實施內閣制的國家，如日本和英國，在野黨為準備上台執政而設的預備內閣班子，也叫「預備內閣」、「在野內閣」。
綠營總統候選人初選過程非常激烈，雙方的支持者每日在媒體和網路上較勁，已經有不少人擔心最後結果不管是誰勝出，黨內都會出現裂痕而難以團結。所有的綠營政治人物和支持者都知道沒有分裂的本錢，但是因為沒有中央執政，初選成功與否變成政治生命是否能延續的決定性因素，為了生存，也不得不向同志揮刀而去。李俊毅和王定宇的立委初選之爭，甚至延燒成你死我活難以收拾的情況。凡此種種，在初選制度之後，應該有另一套制度來弭平爭端和撫平傷口，這樣黨內初選才不會變成綠營消耗力量的根源。
這套制度就是影子政府。在綠營總統候選人出線之後，可以立刻宣佈籌組實體化的影子政府，並且邀請另一位落敗的候選人，或候選人的團隊進入到影子政府之中。這個影子政府，除了總統候選人競選團隊為影子總統府之外，應該包含各中央部會和五院院長，可以仔細思考，邀請民進黨裡面優秀的政治人物來擔任，並且認真考慮在選舉贏得政權後，以影子政府的負責人員實際成為各部會的首長。如此一來，選上總統就不是一個人的成功，而是整個黨的成功。優秀的綠營政治人物可以在各個熟悉的領域發表論述，甚至提早開始接觸相關的事務，為執政做準備。當民眾可以看到未來政府的架構，相信綠營為重返中央政府做足功課，就會更放心的投下這一票。
人民要的是願景，但這不會是一個人的責任，而是需要一個井然有序，分工細密的執政團隊來用心規劃。民進黨的總統候選人，可以用執政的企圖心和責任感鼓舞整個政黨，才能夠癒合初選過程的傷口。
（作者為台灣部落格協會理事長潘建志醫師，http://www.wretch.cc/blog/billypan101）
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