晴時多雲

NCC 藍色殺戮戰場

■ 陳儀深

「國家通訊傳播委員會(NCC)委員提名審查委員會」,針對十八名候選人進行公開聽證審查會,個人忝為十一位審查委員之一,親身經歷藍色陣營「過程中滿口良知專業、投票時完全政黨角力」的滋味,可謂點滴在心頭。

依照今年十一月九日總統公布的「國家通訊傳播委員會組織法」,今後通訊傳播事業之發照換照、政策訂定、取締處分等監理的職權,主管機關將從交通部、新聞局、電信總局移轉為NCC,首屆NCC的誕生實在茲事體大,但是審查會這三天廣電媒體與平面媒體都不大關心,推敲它的原因,可能因為審查委員組成的藍綠比例是六比五,投票方式的第二輪又是過半即可,必定是政黨角力,因此審查過程只是表面文章故不必關心?

事實上,審查委員有不少專家學者,透過事前對每位候選人書面提問所得到的書面回答,以及現場的即問即答,整個過程開放民眾旁聽,並且同步在網路上播送,堪稱透明、理性、認真;詢答過程達成的共識包括︰

一、電視新聞台太多且追求收視率至上以致品質不佳,二、肯定NCC作為獨立機關之必要(不必像公平交易委員會那樣出席行政院會),三、減少數位落差以彌補階級或城鄉差距。

不過對於地下電台的取締,藍營審查人大都罔顧歷史因素以及現實障礙而主張「就地正法」,本人屢次表示異議;還有關於外資限制也有多次論辯,多數人同意至少對涉及稀少資源分配的無線電波、電信網路的使用與所有,基於國家安全、維護公序良俗及本國文化,可以對外資(當然包括中資)設限。

最後投票時,藍營推薦的審查人顯然事先講好大都只投九票,綠營推薦的審查人「放牛吃草」大都投滿十三票,結果第一輪投票藍營候選人除了李祖源(前中廣總經理、親民黨提名的)以外,七人全數過關,其中林一平、劉宗德還得滿分十一票,綠營候選人只有翁秀琪(七票)、石世豪(八票)勉強達到五分之三低空掠過,第二輪投票只需二分之一通過即可,那完全看藍營審查人的恩賜了。

原本我帶著數位相機,準備在結束時來個合照留念,但是看到這種投票過程,即默默收拾行囊,趕緊離開這個殺戮戰場。

(作者為中研院近史所副研究員,NCC委員提名審查委員會委員)

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