◎ 王志鵬
本月一日晚間七點左右，台灣東海岸許多民眾目擊一團火球，在宜蘭壯圍蘭陽溪出海口東北方墜入海中。獲報警方與媒體記者查證，當日台灣並沒有任何研發單位試飛無人載具或飛彈，同一時間空軍台東志航基地也沒有飛行訓練；國防部獲報後也表示，戰情系統沒有接獲任何航空器飛安事件。
不過，一週後媒體報導，國家太空中心陳彥升博士指出，可能是中國所發射的嫦娥二號探月火箭，在飛行過程中所脫離掉落的第二節推進器。且此路徑非常類似當年台海飛彈危機時中國所發射的導彈軌跡，僅最末段與原發射地有所差異。
對此，國防部亦於十二日發布新聞稿說明：中共發射探月衛星係科學試驗，與導彈演習不同；其次，多節式的推進器燃料用盡後脫離，落海地點均經精確計算，不致掉落人煙密集或船舶密集航道內。再者，探月衛星進入的軌道，係數百公里高空，不致視為侵犯領空；故中共發射的活動並無侵犯台灣領空與造成國家安全之疑慮。
國防部以低調的「技術性」解釋，迴避了高度敏感的「政治性」問題！
首先，即使目前發展運載火箭程度相當純熟的美國或俄羅斯，其發射也並非百分之百成功，都曾發生過意外情況。發射過程一旦失敗，未燃盡的燃料或火箭載體，仍有可能落在海面或地面。
其次，只要發射軌道計畫飛越台灣上空，就存在「風險」；至於高高度的太空就不是領空的說法，並不為人所完全認同，過去先進國家就曾因爭奪太空權而衍生國際法爭議，因此，不能因為自己沒有能力掌控，就被迫放棄。
再者，近年中國的官方與學術界，均積極論述推動「兩岸和平互信」，因此若中國嫦娥二號火箭計畫路徑飛越台灣上空，就應該事先說明，正式告知台灣，以確保必要的安全與避免可能的猜疑，不能一方認為台灣為中國一省，就完全漠視發射後台灣人民的感受。
國防部事後的解釋與說法，似乎並無問題，但倘若事前掌握，也應先公告，避免事後衍生的政治猜疑。
（作者為中華經略國防知識協會副研究員）
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