◎ 黃國昌
筆者曾於今年一月九日發表「美牛公投、別樂過頭」的投書，預言通過審議而邁入第二階段連署的美牛公投案，將因面臨現行公投法不合理的桎梏而胎死腹中，更直言「若要真正落實公民投票制度之精神與目的，非修改公民投票法將難竟其功，而也只有到這個鳥籠公投法被全面翻修的時候，我們才有真正值得高興的理由」。日前得知消基會發起的美牛公投果真失敗後，筆者毫無因預言成真而欣喜之念，面對這個再度毀傷民主價值的結果，只有難過。
「現行公投法的設計，非但不是在貫徹憲法所賦予人民的直接民權，反而是在阻止這個基本人權的實現，因此必須全面翻修」。這個訴求，幾已成為社會各界的共識，連骨子裏抗拒直接民權、暗地裡阻止人民作主的馬政府，在表面上都不敢挑戰這項訴求的正當性。弔詭的是，儘管修正公投法的呼聲響徹雲霄，驗證公投法修正必要性的殘酷實例，亦不斷上演；然而，迄今為止，我們卻看不見任何掌控權力、握有資源的政治人物，採取任何積極的實際作為。國民黨的政客，固不復言，就連民進黨的立委，亦是如此。公投法的修正，可以是政治動員的操作工具，甚至可以是公審會拿來濫用為封殺人民公投提案的擋箭牌，但從來就不曾是立法院內一個認真的修法提案、不曾為任何政黨真誠地設定為首要的改革目標。這個看似弔詭的現象，邏輯其實很簡單：任何政客／政黨，只要有透過「選舉民主」掌握權力的機會，何必拿一塊「直接民主」的大石頭砸自己的腳。「人民意志」只需要被利用一次，作為取得權力的「墊腳石」即可；千萬不能讓「人民意志」成為取得權力後的「絆腳石」！
因此，就如同筆者對已病入膏肓的公審會，將於十一日就第三次ＥＣＦＡ人民公投提案的審議結果，已不抱持任何希望，因此亦無意再次建請其尊重公投民權一般，筆者對於目前的馬政府，亦根本毫無期待其會採取修正公投法的任何具體作為。要修正公投法，只有重新集結台灣民間社會的力量，一方面直接推動「修正公投法的立法原則創制公投」，要求於二○一二年國會選舉時交付公民投票，使得公投法的修正，成為下屆國會的法定義務，一方面要求所有角逐下屆國會席次的參選人清楚表態，是否贊同修正公投法的訴求，將抗拒直接民權的政客，阻擋在國會大門之外！
（作者為中央研究院法律所副研究員；澄社社長）
編輯精選
自由評論網粉絲團