◎ 沈建德

馬英九和他的祖國簽ＥＣＦＡ「國內協定」，為了逃避監督，居然說應比照國對國的「國際條約」不能逐條審，被踢爆不久前台薩簽的ＦＴＡ就是逐條審之後，改口說可逐條審，但不能修正，否則違反國際慣例。除王金平異議之外，反對ＥＣＦＡ公投的陳長文也跳出來糾正馬英九。

他表示，不是所有國際條約都不能修正，多邊條約可修改，雙邊協議才不能改。所謂「雙邊」是兩國，而「多邊」是三國以上簽約。ＥＣＦＡ是「兩岸」簽署，陳的意思是比照「雙邊」國際條約，屬於不能改的一種。公開糾正馬英九和馬說ＥＣＦＡ比照條約，都是苦肉計，目的在讓ＥＣＦＡ審查快快過關。

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陳長文解釋：「在多邊條約，簽署國可以透過『保留』，在簽署、批准或加入條約時，透過單方聲明，在特定條件下，排除條約中若干條款對該國的法律效果」；但，「在雙邊條約（或稱協議等），如果單方的國會對該條約作出任何修正，就等於是否決整個條約」。

可是這也不對，一九五四年的「美蔣協防條約」就是雙邊條約，美國參議院批准時加註，「It is the understanding of the Senate that nothing in the treaty shall be construed as affecting or modifying the legal status or sovereignty of the territories to which it applies本條約不得解釋為領土主權的變更」，防止該約第六條被解釋為「台澎是中華民國領土」。

雖然如此，駐台美軍還是駐台，直到一九七九年中美建交之後才撤離，證明不因屬於雙邊條約的協防條約被加註就被否決，何況當年美軍要走中華民國還不讓走呢！可見，依照陳長文的邏輯，ＥＣＦＡ的內容可以修正，它的一中前提必須作廢，因當年美蔣協防條約的加註已經告訴我們，台灣不屬中華民國，而「一中」是所有問題的根源所在。

（作者為前中興大學企管系副教授，現為台灣國臨時政府總召集人）

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