◎ 余承儒
筆者暑假回熟悉的故鄉台中，正遇到黑道槍擊案凸顯出台中治安失控的問題。依照警政署「犯罪指標犯罪率」統計，台中市從九十二年起連續六年治安吊車尾。現在台中市隨處可見員警臨檢，好似風聲鶴唳，但是可惜再怎麼要求基層員警，警察都只能治標，真正的治安問題出在市政。
台中市在胡市長任內，大力開發七、八期等新重劃區。除了引發外界對財團炒房的抨擊，更造成兩個嚴重的後果。其一、新重劃區承襲美國四十年前的錯誤郊區規劃，大體上住宅區和商業區分離，以汽車思維為主，龐大的街廓更降低步行的誘因。這樣的規劃減少了行人的流動，也導致視野內向的單一功能空間。缺乏面向街道的鄰里守望，也沒有無論何時持續的行人流，造成許多治安死角，給予歹徒可乘之機。在台中新重劃區內最盛行的「門禁社區」建案形式，即是台中居民對惡化的治安狀況，所採行的消極自力救濟。
其二、胡市長團隊把重心和資源投注在新重劃區，不只在市政上排擠了原本中區等老台中都心的行政資源，更把老台中都心的人流和錢流抽離到新重劃區。在此政策的引導下，原本傳統多樣混合使用，以步行為主的老台中都心，逐漸蕭條而失去原本優良的鄰里守望功能。
新重劃區錯誤的規劃方向，抹殺了傳統混合使用的街道；同時，過分投注資源在開發新重劃區，亦抽離了老台中都心這些原本優良鄰里的行政資源和人流。失去由居民、小零售商和行人所構成，對街道守望的傳統鐵三角，台中變成處處是治安的死角，再龐大的警力也難以面面俱到。警察或有腐化或疏失，但台中的治安，很抱歉，更大問題出在市政方向所造成的結構性錯誤。
（作者為康乃爾大學區域與城市規劃研究所研究生）
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