◎ 張花冠
最近高雄市勞工局拒絕為馬政府勞委會「推動政府簽署兩岸經濟協議政策員工訓練」一事引發爭議，其實這不是單一個案，嘉義縣也於四月八日接到陸委會要求發放ＥＣＦＡ文宣的公文和傳單，嘉義縣也不是單一縣市，全國縣市應該也都有收到類似的ＥＣＦＡ傳單。
在高雄市受到中央強力回擊「不得抗命」的情勢中，嘉義縣聯合七個縣市發表聯合聲明，並且採一致行動，拒絕發送 ＥＣＦＡ文宣資料，並在短短幾小時內即獲台南縣長蘇煥智、台南市長許添財、高雄縣長楊秋興、高雄市長陳菊、屏東縣長曹啟鴻、宜蘭縣長林聰賢、雲林縣長蘇治芬的熱烈回響，可見大家對此問題的憂慮，及採取一致行動的決心。
我認為這個爭議可以從三個角度立場來剖析，一是擴展公民自主意識，二是論辯政策利損的空間，三是地方自治的精神。
一、簽署ＥＣＦＡ屬國家重大事項，應該由人民決定，這也是民主國家發展過程中，對於自身事務參與討論、決定的重要學習與自主意識的展現。如今，全民並未對ＥＣＦＡ形成共識，屬於爭議議題，以及在連「早期收穫清單」都不知曉，更有七十八％的民眾認為馬政府還沒有說清楚什麼是ＥＣＦＡ的情況下，即鋪天蓋地啟動所有行政資源宣傳ＥＣＦＡ，根本是把人民當成愚民。
二、簽ＥＣＦＡ有利有弊，對資本密集企業有利，對中小企業、中下階層、中南部、農業縣市、勞工就業、所得分配都有無法回復的傷害，這些政策的利損尚未釐清，馬政府就急於宣傳ＥＣＦＡ和肯定ＥＣＦＡ，對不起這些因政策受害的人民。
三、地方自治為憲法所保障，其精神就是垂直的權力分立，讓中央政府不致在集權心態下漠視地方特色及人民之需要。無奈，我們看到這次馬政府這種「下令宣導」的威權行政指導心態下，把地方政府看成是郵差，無疑是對台灣自治精神最大的傷害。
（作者為嘉義縣長）
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