◎ 雲程
報載：民進黨立委日前悄悄提出「領土變更」案，三十位黨團成員都已簽名連署成案，近日將正式向立法院提案。不解的是，民進黨團此舉目的何在？
國際法上，中華民國的本質是「中國的共和」（republic of China），是「代表中國的政府」。請求釋憲好讓中華民國的領土範圍限定在「台澎金馬」，等於自我「片面宣布」中國擁有台澎。隨後，只要ＲＯＣ與ＰＲＣ高層私下講好了，台灣就「統一」了。
一下子想片面宣布獨立，一下子想片面宣布統一？領土控制權 領土所有權嗎？這是我們立法委員的理想與水準嗎？
進一步說，在台灣的ＲＯＣ因為一九七一年〈二七五八號決議〉而失去作為「中國政府」的合法地位，沒有台澎領土所有權的ＲＯＣ，連帶的也在國際法下失去對金門與馬祖的所有權。中華民國只是一個完全失去任何「領土所有權」，只剩下「領土控制權」，一個「事實存在」的政權而已。美國國務院在一九七一年七月十三日正式出具的〈台灣法律地位備忘錄〉是個未變的註腳。
民進黨團沙盤推演過大法官會如何處理這議案？台澎與金馬這兩組領土，會算成一體，還是各不相關？
在這背景下，陳儀深教授提醒：「台灣地位未定」的保護性作用，就彰顯出獨特的意義。「台灣地位未定」雖暫時限制了台灣，反過來也有保護不被任意出賣的效果。作為憲法守護者的大法官會議，曾以「政治問題」不受理領土範圍釋憲案，不但於法理有據，也間接的保護了台灣現狀，無論這現狀為何。
台灣派很難理解卻不能絲毫混淆的是：質疑並否定「中華民國」（政權）本質，並不妨礙我們尊重與遵守「台灣統治當局」（組織）的存在。de jure與de facto的分野，既微妙又具體。
民進黨這一、兩年的「生聚教訓」讓中間選民漸感欣慰。不過，民進黨從政黨員除了位置與權力之外，是否曾花過一絲心血思考過台灣在西太平洋地區該負起的安全責任，或者難道千顆飛彈只淪為選舉工具而已？
選民在乎的是台灣，不是政黨！
（完整版本請見http://tw.myblog.yahoo.com/hoon-ting/；作者著有《放眼國際：領土地位變遷與台灣》）
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