晴時多雲

「WTO外交大挫敗幕後」的辯正

■顏慶章

九月三十日「自由廣場」刊出林立法委員濁水「WTO外交大挫敗幕後」一文,不僅嚴厲批判本人,亦訛傳政府決策。不僅涉及本人駐節WTO聲譽,更無端貶抑政府決策品質。實不宜扭曲歷史真相並錯置主事官員的功過!

林委員所稱:一九九二年舊政府在GATT達成「政治諒解」,同意我地位等同於港澳。的確,一九九二年GATT理事會在為我入會案成立「工作小組」時,會議主席聲明:「作為諒解之部分,中華台北在觀察員及嗣後成為會員之代表機構,將依循港澳模式,其成員並不得使用具有主權意涵之職銜」(以下簡稱「主席聲明」)。該聲明構成議事錄的一部分,在GATT網站即可查考。

林委員批評它是個「喪權辱國的諒解」!本人完全認同。但林委員精於抽絲剝繭地問政,僅止於如此質問實有所不足。例如:(一)觀察員既可設置代表團,則當時稱謂為何?中國何以未作抗議?(二)政府檔案曾否完整呈現「主席聲明」?其決策過程為何?我有無被徵詢而同意?倘未被徵詢則曾否具體異議?(三)對常任代表依慣例的「赴任簡報」,有無告知「主席聲明」意涵及可能狀況?林委員倘對此等疑點詳加質問,必將不致打擊錯誤!

不過正如林委員指稱者,一九九二年「喪權辱國的政治諒解」,並非表示無「力求平反」的可能。林委員指出「二○○一年最後的入會工作報告書中…這一仗,贏得很漂亮」。根據這項陳述,我在一九九二年達成如此喪權辱國的諒解,竟能在二○○一年煙消雲散,這是何等難能可貴的成就!林委員稱:「這一仗贏得很漂亮」,本人能夠完全體會林委員捍衛台灣主權的情操。但請問林委員,「主席聲明」的政治諒解倘已被剷除,這份暢快必然淋漓盡致地貫穿「工作小組報告」長達八十三頁的全文吧!

但是林委員一定未曾在WTO網站檢視「工作小組報告」的全文,尤其找出二○○一年九月定稿前修改過的文字。這段敘述林委員可能會感到困惑,您可曾知悉該報告所有涉及主權意涵的文字,竟招致全數刪除或變動的命運嗎?更具體地說,諸如「總統」、「行政院」、「立法院」、「司法院」、「國家安全」、「國防安全」等三十餘處英文文字,全被刪除或修改成不具主權的意涵。請問WTO總部網站呈現如此精確又殘酷的文獻,是誰欺瞞您「這一仗贏得很漂亮」?難道這可被辯解為英文修辭的偶然嗎?

但是沒有錯,有一仗的確是贏得很漂亮,那就是我政府自二○○三年起的正確決策!致使對外得有抗拒「港澳化」的張力,對內則擱置玉石俱焚的論調。此一決策不僅及時還原隱瞞的史實,並終能有效掙脫「主席聲明」的枷鎖。致使我代表團稱謂,維持如同中國及絕大多數會員的「常駐代表團」,而非為香港、澳門的「經貿辦公室」。至於我代表團官員職銜,因尚涉及我政府的協商機密,請恕無法公開說明。

所謂「凡是走過的必然留下痕跡」,因此只要還原歷史真貌,則舉凡「主席聲明」的形成原委?「工作小組報告」文字變動的真義?以及本年六月WTO通訊錄付梓所代表我政府決策的評價?深信是非必有公斷,而真相亦將大白。換言之,如將個人浮誇功名凌駕國家利益者,終究會因敗露而遭唾棄!本人願意鄭重籲請林委員,這該是您討回公道的時刻了!

(作者為我國駐WTO首任代表)

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