晴時多雲

台灣議題事涉國際非馬英九一人說了算

美國國防安全署上週末終於宣布將對台出售愛國者三型飛彈等五項軍售案,消息傳來,在國際間引起極為熱烈的討論與關注,世界輿論莫不聚焦於美中關係的未來發展與演變,在中國全面高調叫囂並決定推遲美中軍事交流之際,台灣收到了這個「遲來的禮物」,實在應該好好回頭檢討:我們開出的採購菜單中兩客最重要的主菜F-16C/D戰機與柴油潛艦評估案為什麼不能上菜?中國不假辭色的嘴臉又說明了什麼樣的對台政策真相?

歐巴馬選擇在這個時刻公開將出售台灣防衛武器,雖然不意外但也的確反映了全球大氣候正在悄悄變化,這位新人總統上任後採取了婉辭與達賴喇嘛會面等一系列睦中措施,甚至去年的首次訪中之行備受掣肘仍刻意拉抬東西兩強(G2)氣氛,然而非但未能換得北京「共同負責」的合作誠意,北韓與伊朗問題依舊無所作用,更因其國內治理未符期待,挑動了美國人民拒當老二的神經,民主黨在麻州敗選拉起執政警訊後,各界都在等待歐巴馬如何具體實踐「是的,我知道了」(Yes! I get it)。

華府公佈了對台五項軍售,使美國不致在台灣與中國急速發展的政經關係上成為局外人,同時不待普天間機場的遷移爭議,美日兩國政府也敲定今天在東京召開美日安保高階協商會,下週於夏威夷舉行外長對話,針對中國崛起與北韓核武問題深化同盟討論。在在顯示歐巴馬政府轉而積極參與亞太地區、不願予人「缺席」誤會的改弦易轍。這是一個微妙且有趣的區域動態平衡調整。

「時代在變、環境在變,潮流也在變」,那麼台灣呢?這次我們取得苦候多時的這批軍購項目,事實上早在二○○一年業經上台未久的布希總統所批准,但是台灣卻遲至二○○七年十二月底才在立法院通過愛國者飛彈、P-3C反潛機與潛艦評估預算,這個嚴重的延宕不僅因美國選季屆臨乃至之後共和民主兩黨的政黨輪替,直至二○一○年才由歐巴馬政府正式宣布同意出售部分項目,一晃眼前後竟已九年;更讓人扼腕的是,稍後提出的F-16C/D戰機意向書也因為上述三項軍購案預算未過而在二○○六年被布希憤而喊停,到現在仍不得見天日。

F-16C/D的採購攸關我空軍強化制空權的掌控,潛艦的逐步取得更涉及防衛戰略的大調整,這是台灣的共同國家利益,當年抨擊扁政府「壓榨子孫的拼裝軍購」的國民黨,以公投未過為由在立法院一路反對的蘇起,以及時任國民黨主席的馬英九,現在不知如何看待過去的自己?這次美國公佈軍售前菜當天,馬英九馬上在出訪的飛機上自我誇炫說:「這將有助於台灣與中國進行更多的互動」,那麼過去這麼多年帶頭杯葛軍購的用意又是什麼?歷史無法重來,但套句前AIT處長楊甦棣離任前的話:「國民黨錯了」!

問題是,國民黨會認錯嗎?這個政黨在野時憑藉國會多數進行為反對而反對的內耗,再度執政時不但自食惡果,卻又以一黨獨大的行政專斷執行全面傾中政策,造成美中台三邊關係失序失衡,任令人民惶惶不安而不顧,坐實了該黨做在野黨不及格,做執政黨更不夠格!看看中國暴跳如雷的模樣,好像把台灣當成理所當然的囊中物,國民黨還有臉說「兩岸關係六十年來大好」?

中國自命為大國,日來對美放話還會有下一步更大的反應,如此拐彎抹角、間接懲罰賣方,實在捨近求遠,為什麼不簡單明瞭、直接停止與馬政府商談ECFA以斷絕對台「好處」做為教訓?如果ECFA不受影響照推不誤,則難免令人不解:國共是什麼對應角色?ECFA又到底是什麼東西?

美國對台出售的武器系統並不具攻擊性,更是台灣關係法下的慣例,中國對此小題大作,另一方面若對始作俑者的馬政府百般隱忍不真發作,只有一個邏輯可以解釋箇中矛盾,那就是提高台灣的防衛能力不利於中國與統一,因此必須咆哮;馬政府的政策有利於中國與統一,因此需要拉攏。由此看國民黨在野時擋軍購、上台後買不到關鍵武備,不也順理成章?這些疑點,馬政府難道不應該向人民報告?

好在,台灣議題終究不是兩岸、國共說了算,它從來就是個徹頭徹尾的國際問題,在區域必須時時維持均勢、不容任何一方片面破壞的定律下,馬政府若不理會台灣內部主流民意,持續往紅線邊上踩,外在的環境恐怕也將由不得他,兩相得罪的下場,歷史上的殷鑑不遠。

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