晴時多雲

東協噩夢於焉開始 台灣豈可蹈其覆轍

馬政府強力推銷兩岸經濟合作架構協議(ECFA),然而不但對於內容、利弊得失說不清楚,更經常以一些錯誤的例子、似是而非的觀念,企圖誤導民眾,以為與中國簽署ECFA是台灣經濟發展的補藥。今年元月上路的東南亞國協與中國締結的自由貿易區(東協加一),便是馬政府最常用來嚇唬人民的案例,聲稱台灣若不與中國簽署ECFA,一旦「東協加一」開始運作,中國與東協之間的貿易享有零關稅,台灣產品將喪失競爭力,勢必被邊緣化。換句話說,依馬政府的說法,若不簽ECFA,「東協加一」啟動後,台灣經濟就死定了。

而今「東協加一」這個全球第三大自由貿易區,已經在一月一日生效,按照馬政府的說法,東協十個國家的政府、企業、人民理應為即將起飛的經濟新局而歡欣鼓舞,事實卻不然,東協各國歡迎者寡、憂心者眾,多數東協民眾莫不為未來的不確定性憂心忡忡。整體而論,在東協加一多數產品降為零關稅後,得利最大的是中國,中國的廉價商品勢必橫掃東協,相對的東協將付出貿易赤字惡化、本國產品市佔率下滑、失業率驟升的代價。東協各國的產業結構類似,優勢產業集中在紡織、成衣、石化、鋼鐵與電子產品,其特質大抵為勞力密集、低階技術,與中國優勢產品幾乎雷同,被取代性高,而中國對本國產業採取補貼、優惠措施,並且操控匯率,一旦降為零關稅,東協產品難以抵抗中國商品的低價傾銷,對東協的傳統產業恐將帶來一場劫難。

令人訝異的是,反對東協加一,要求暫緩實施零關稅的國家竟然是印尼。印尼人口達二億多,擁有豐富的天然資源,近年來經濟快速成長,被視為金磚四國後最具發展潛力的新興國家之一。印尼人均GDP約一千八百美元,工資非常低廉,卻仍憂心不敵中國低價商品,其它國家所面臨的嚴峻形勢,可想而知。印尼產業界評估,在中國貨的傾銷下,印尼有十四項產業將受創,包括紡織、石化、製鞋、電子、鋼鐵、汽車零件、食品飲料、工程服務、化妝品、家具等。印尼製鞋業協會即指出,在開放中國鞋類進口後,印尼鞋類的市佔率驟減五成。因此,印尼要求延後對鋼鐵、紡織、石化與電子等商品實施自由貿易協議。其它國家,如越南擔心與中國的貿易逆差將加速惡化,已先讓越南盾大幅貶值五%;柬埔寨也憂慮紡織業無法與中國抗衡,泰國亦抱怨中國低價品氾濫成災。

其實,東協加一對多數東協國家的經濟發展若不是利多,則ECFA對台灣,必然更是一帖毒藥。與ECFA構想最接近的是二○○三年香港與中國簽訂的「更緊密經貿關係安排」(CEPA)。香港在SARS疫情最嚴重、失業率大幅攀升之際,簽訂CEPA,造成中資大舉湧入香港炒作房市、股市,製造出經濟大泡沫,短暫繁榮假象,暫時麻痺了民眾的痛苦,卻帶來企業外移、貧富差距懸殊的後果。根據統計,香港收入最低的三成人,過去十年的薪資不升反降,而代表貧富差距的基尼係數達○.五三,遠高於警戒線的○.四,為亞洲最嚴重的城市。台灣若簽ECFA,不僅將承受東協一樣的惡果,敏感弱勢產業將被全盤摧毀,失業人口大增,更因台灣與中國在語言、文字、地緣相近,企業、人才、技術、經驗的出走與流失將更便捷,所受到的衝擊將比東協更嚴重。

何以ECFA是一帖致命毒藥?中國對台灣經濟戰略是全盤性佈局,一方面中國貨藉ECFA大舉侵台,一方面藉採購訂單為餌,誘使台灣開放高科技產業前去投資設廠,內外夾擊,台灣經濟勢必遭到掏空,失血不止,陷入萬劫不復境地。可悲的是,不管從東協加一或台灣自身的客觀條件而論,簽訂ECFA,台灣經濟才是死路一條。台灣經濟若是走上死路,政治也必然向中國傾斜,如此一來,馬英九總統的終極統一自然水到渠成,顯然這才是馬政府對ECFA非簽不可的真正圖謀吧。

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