■洪茂雄
九月十八日德國國會大選，顯示什麼樣的意義？值得關注。
第一，選民對改革政策心存疑慮：由社民黨和綠黨所組成的「紅綠政府」，執政七年來的經濟形勢不得民心，失業率居高不下，有近五百萬人失業。可是，當在野最大勢力的基民、基社聯盟（CDU/CSU）提出振興經濟改革方案，擬削減社會福利和進行稅負改革（如加值稅由十六％提升到十八％），選民卻又擔心這種改革所帶來的痛苦，致使選情撲朔迷離，原本在七月間基民盟民調遠遠領先，篤定勝選的局面，至九月中旬，轉而兩大陣營平分秋色，勝敗難分。
第二，游離選民偏高，民調失靈：德國算是實行內閣制最穩定的國家，過去五十五年來僅更換過七位總理。歷屆國會大選，各主要政黨的基本票源均相當穩定，所謂「中間游離選票」都不會超過兩成以上。本次大選游離選票高達四分之一，致使民調完全走樣，沒有像過去那樣準確。
第三，梅克爾的領袖魅力稍嫌不足：大體上說來，梅克爾完全是憑著堅定的政治信念崛起，加上她有個「天時、地利」的條件，得到柯爾總理的提拔，使她步步高升。惟梅克爾一來欠缺黨政派系的淵源可資奧援；二來不是傳統上經由黨內青年組織歷練出來的精英；三來不擅長與大眾媒體打交道。凡此與現任總理施若德辯才無礙相較之下，顯然遜色不少，導致她原來十拿九穩，可登上德國史上第一位女總理的寶座，仍呈現不明朗狀況。
第四，新政府的排列組合使各政黨領袖陷入苦思：「紅綠政府」已不可能繼續執政，但由基民盟和自民黨組成的「黑黃政府」則無法取得國會絕對多數。到底是組成左右共治的大聯合內閣，抑或所謂「交通燈」的「紅黃綠政府」？都有諸多障礙，亟待各政黨折衷妥協。看看德國的政治文化，總是會找出各自「雖不滿意，但可接受」的解決方案。
此外，德國大選後，立即使歐元感冒疲軟，歐元行情走向，「法德軸心」獨樹「一極」制衡美國，新政府會不會調整對外政策，轉向親美，乃至歐盟的統合，土耳其是否能如願以償加入歐洲大家庭等等，均值進一步觀察。
（作者為台灣歐盟研究協會常務理事）
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