◎ 黃玉霖
台中捷運將在爭議中開工。不僅台中縣長黃仲生批評中捷「只做半套」，不符合大中部居民對大眾運輸的需求；台中市政府並未說明中捷綠線採中運量設計的適切性，也未檢討委託台北市政府設計施工可能衍生的問題。更嚴重的是，日前台中市長胡志強說，中捷綠線在最壞狀況下每年只會虧損九億元，嚴重誤導公眾對捷運財務問題的認知。
中捷綠線總經費高達五一九．三億元，其中中央負擔三二八．三四億元。這些資金主要來自發行政府公債和稅收，將來中央政府必須償還公債本息，而地方稅收成本則比政府公債還高。以近年各地方政府所課徵的房屋稅為例，直接成本高達二．五％到三％之間。而稅收的機會成本，若採美國聯邦政府的作法，以整體民間企業投資報酬率來計算，則高達十％以上。
以三十年期的政府公債來計算，如債殖率為三％，則中央負擔三二八．三四億元的每年平均成本為十六．七五億元。另以營運一百年，以及稅金直接和機會成本採較保守的十二％來計算，台中縣市共同負擔一八五．五六億元的年度成本更高達二二．二七億元。兩者總和約為三十九億元。
換句話說， 若以胡市長的說法，中捷綠線完工後「都沒人搭乘」，因每年預估營運成本九億元，加上上述三十九億元資金成本，中捷綠線每年虧損將達四十八億元。這跟胡市長一年最多虧九億元的說法，實在「差很大」。即使採取交通部樂觀的估算，完工後初期每日運量為八．九萬人次，年收入達十一億元，中捷綠線每年還是要虧損三十七億元。
我贊成大中部像台北縣市一樣，發展完整的大眾捷運路網。但開發大台中捷運路網必須有前瞻性，不能急就章，在初期路網的主幹線上採取中運量設計。更不能「慷全民之慨」，刻意隱藏捷運投資的轉嫁成本。
交通部須把各項重大交通建設的轉嫁成本攤開，重新檢討政策，正視各大都會區永續發展需求，在大眾運輸和公路系統間做出最佳抉擇。而位居上位的資源支配者，恐需重新深思「丘也聞有國有家者，不患寡而患不均」的當代真諦。
（作者為交通大學土木系副教授）
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