◎ 賴宗福

經濟部日前所公佈的ＥＣＦＡ評估結果，係根據中經院以全球貿易分析模型（Global Trade Analysis Project，ＧＴＡＰ）做出的評估報告，報告中指出兩岸簽署ＥＣＦＡ後，有正面效應的產業包括化學塑膠橡膠業、機械業、紡織業、鋼鐵業、石化業以及煤製品業；可能產生負面效應的產業則包括電機業、電子產品業、運輸工具業、木材製品業等。姑且不論估計模型的適當性與結果的正確性，這樣的結果確實已再度加深民眾對ＥＣＦＡ的疑慮。

數字的詮釋與解讀：在中經院的研究報告中，以產值面來說，不利台灣的電機及電子等產業，產值將會被中國取代九．三％，金額高達新台幣三千五百億元；以就業人數來論，受害產業（包括電機、電子、家具等）就業人數高達一六六萬餘人，會比受益產業（石化、汽車等）就業人數多出九十三萬餘人。對於估計的結果，經濟部以模型中的部分數據有錯誤（包括石化業、汽車業、電機業、電子業及家具業的實際從業人數數據與兩岸關稅數據皆與現實有所誤差），來否認ＥＣＦＡ對電機、電子產業的負面影響。事實上，經濟學者都明瞭，ＧＴＡＰ模型僅在各種假設前提下（例如充分就業），就「貿易面」進行估計，未就「投資面」的影響進行評估，因此損失往往被低估。再者，ＥＣＦＡ所衍生的外部成本，例如社會成本與政治成本，也都沒有考慮進來，這些都是模型的限制與缺失。

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請重視受損產業的補助與救濟，眾所皆知，任何政策的施行皆不可能十全十美，再完美的政策也會有缺失，只是應該如何給予政策受害者輔導、補貼或救濟，實是相關當局應該費心的課題。在福利經濟學領域中，卡多爾（Kaldor）曾提出著名的「補償原則」，他指出如果受益者估計其所獲得的利益總和大於受害者估計其所受害的總和時，只要能補貼受害者的損失，則此政策即可增加社會的福利水準。

以上建議，提供給相關當局參考。（作者為佛光大學經濟學系助理教授）

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