◎ 鄭麗君、張國城
莫拉克肆虐南台灣，由於政府的漠然與失能，錯過黃金救援時間，終釀成浩劫。水流滅頂、土流滅村，數百人失去生命，更多人流離失所，令人悲慟萬分。我們除表示深切哀悼外，也要嚴肅追究政府的失序問題，以避免悲劇再度發生。
不願負責的心態是首要問題。風災發生的七十二小時內，是疏散及搶救生命的黃金救援時間，我們卻看到總統及院長並未宣示全力搶救人命，也未動員足夠軍力投入救援，更未盡全力指揮調度疏散作業，遲不發佈緊急命令，也拒絕外國主動增援；反而巧言飾詞，定調「氣象預報不準」、「地方負責、中央支援」，「日後需檢討聯繫協調」等卸責暗示。《災防法》第三十四條明示：「中央主管機關應主動協助防救災」。人命關天，地方無法動用裝甲車，也變不出直升機，人力、機具都在中央手裡，三軍統帥權在總統手上，這時說「地方負責、中央支援」，不只是推諉責任，甚至是違法的行為。
高層指揮的無能失靈更是致命關鍵。八掌溪事件後，台灣的防救災能力，雖仍有待檢討翻修，但「主動研判預警疏散作業」確已有具體成效。檢視二○○一到二○○七年間歷次颱風，縱使降雨量愈來愈高，但死亡人數卻持續減少。然而，同樣的文官系統與軍隊，只因政黨輪替換了高層指揮官，救災體系似乎一夕潰散。尤其，總統職權至為關鍵。九二一當時，李登輝第一時間來到災區，宣佈多項緊急處理指示，並全力調動軍隊投入救災，接受國際救援小組來台，組織政府及民間力量各司其職。然而，八八水災已過數日，我們看到的是總統對於自己的職權後知後覺，院長自誇救災救得很好，人民還是不知道指揮官是誰，經濟部、交通部、內政部、農委會、原民會、衛生署、環保署的水電復原、搶修道路、救助、安置、防疫、清除等工作仍舊混亂失序，又遑論後續的重建工作理應展開。
我們不禁要問，政府存在的目的不就是在於保障人民的生命、財產與自由，並謀求人民之幸福嗎？總統受託於人民，人溺己溺的精神，難道不是為政的基本道德嗎？天地即使不仁，政府卻不可以無情與無能！
（作者鄭麗君為台灣智庫執行長、張國城為台灣智庫諮詢委員）
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