莫拉克颱風為台灣帶來重大災情，南部降雨量創下歷年最高，淹成一片水鄉澤國，難以估算的民眾受困大水中，等待救援，生命財產受到嚴重威脅，彷若世界末日降臨。可悲的是，中央救災體系並未在第一時間發揮救災功能，反而在民眾困於水中求救之際，由總統馬英九、行政院長劉兆玄坐在中央災害應變中心的冷氣辦公室，檢討起地方政府溝通不良的責任，自誇很有救災經驗，似乎都是地方政府的錯。平日「聞聲救苦」之聲，誦念不絕，有若喃喃自語，遇有劫難，卻先推卸責任再大力救災的偽善政府，在這次災難中再度被人民看破手腳。
台灣是一個多災變的亞熱帶島嶼，山高水急，除了地震頻仍，經常面臨乾旱，須靠強颱豪雨解決旱象，而豪雨解決旱象後，往往又帶來了水患，對台灣造成重創，自然環境非常惡劣。此次莫拉克颱風造成水患，即為明顯的見證。莫拉克颱風來臨前，台灣已經出現旱象，政府已實施初步限水措施，因此莫拉克颱風直撲台灣而來，起初竟受到民眾的期待，希望它能帶來豐沛雨量，解決缺水危機。孰料莫拉克果然帶來豪大雨，雖然灌滿台灣主要水庫，但大水也淹沒了台灣南部，帶來可怕的浩劫，恐怕只有五十年前的八七水災，可以相提並論。
其實，地球總是充滿了天災，加上人類科技發達，對自然的破壞加劇，溫室氣體的排放，造成全球暖化，與氣候不正常變遷，未來災變只會更多。而台灣的自然環境更是險峻，如何建立完善的防災與救災體系，保障民眾生命財產的安全，將成為重要的課題。亦即平常即應建立健全的防災體系，災情發生時則投入有效的救援，才能全面降低災變的危害。但由此次莫拉克颱風重創台灣看來，不管是防災或救災，政府過去的種種建設與努力顯然都失敗了。因此檢討莫拉克颱風的教訓，也應從這兩方面深入探究，不能有所偏廢，才能找出解決的方法。
首先，就救災而言。台灣是一個三萬多平方公里的島國，南北飛行距離不超過一小時，交通系統四通八達，任何一個地方發生災難，不論是訊息的傳達，或是其他地方救援人力與物資的投入，並不困難。而救災貴在神速，若能於第一時間投入救援，將可大幅減少人命與財產的損失，因此救災體系必須摒棄披著「分層負責」、「地方中央分工」的官僚形式主義，要建立一個強有力的指揮中心。何必還須分什麼中央與地方、主動與被動？中央災害應變中心應該成為指揮總部，藉由現代科技與聯絡系統掌控災情，統籌、調動全國的救災人力與物資，不能坐在辦公室等待地方哀哀求助。
以此次水災為例，一般民眾光是看著電視報導的畫面，便可知道災情嚴重，已非尋常狀況，有些災區民眾或親友甚至都已打電話到電視台求救了，那些中央災害應變中心的大官們，難道不會立刻啟動救災機制，還在等候地方政府提出救難需求？劉兆玄院長既然吹噓救援十分鐘內到達，為什麼不在發現災情時，即主動出發救援，展現保護民眾的能力？
除了救災之外，更重要的乃是防災重於救災。就防災而論，台灣過去的治水方法，大抵建立在防堵觀念，絕大多數經費用於打造堤防、水門、抽水站、排水系統等。其實，以工程治水，證諸過去的經驗，只是在浪費龐大的金錢於一個無解的問題上。政府過去花費難以計數的經費於治水工程，三年前更一舉通過一千四百億元治水相關特別預算，但歷經去年卡玫基與今年莫拉克兩個颱風的肆虐，依然無法發揮防災功能，顯見治水的觀念是該徹底改變了。未來治水必須採納總合治水的概念，將河川上、中、下游土地問題、相關景觀水土保持，乃至產業政策、都市計畫，以及氣候變遷等因素，全部納入考量與規劃，才能真正解決水患的問題。
莫拉克颱風造成五十年來最嚴重的水患，是一次代價慘重的教訓，執政者必須承擔責任，拿出魄力，苦民所苦，全面檢討救災體系的效能，同時也應徹底檢討陳舊的治水觀念與措施，採納比較先進的總合治水概念，為台灣規劃一套新的治水藍圖。尤其更須防止龐大治水預算成為政客爭食的肥肉。如此多管齊下，台灣人民才能超脫水患的宿命，在這個美麗島上安身立命。
編輯精選
自由評論網粉絲團