晴時多雲

對抗新流感的作戰不容失敗

儘管台灣正處於盛暑,國內的新型流行感冒疫情卻顯然有惡化的趨勢。連日來,不但病例大量增加,群聚感染連環爆發,官方已經確認各地共有十起,感染者包括學生、軍人、外勞等,並且出現兩種流感病毒混雜傳染,還傳出首件死亡病例。專家原先預期新流感疫情,要到九月各級學校開學之後才廣為流行,如今看來,病毒已經在社區流竄,而且由於台灣人口密度較高,可能三個月就全國流行。相較於新流感來勢洶洶,雖然病毒至今致命性尚不算高,但政府當局必須上緊發條,做好萬全準備,不容疫情失控。

新流感今年春天於墨西哥爆出疫情以來,傳染力甚強,已從北半球進而侵襲現今正處於秋冬季節的南半球,至少有一百個國家傳出確診病例。世界衛生組織六月間把新流感警戒級別提升為流行病最高的第六級大流行,是自一九六八年造成全球一百萬人死亡的香港流感以來首見。雖然現今新流感死亡率不高,由於其病毒正在轉變,世人唯恐新流感秋冬再肆虐北半球,有可能演變成一九一八年造成全球大流行、死亡至少二千五百萬人的西班牙型流感嚴重局面。據文獻記載,日本統治之下的台灣,當年亦未能倖免,「惡性感冒」兩年之間分兩波來襲,大型集會、比賽因之停止,學校停課,死亡人數約四萬多人。這一歷史,自不能重演。

這一波新流感爆發以來,馬政府先是採取圍堵策略,試圖阻止其傳入國境,進行包括機場檢疫、接觸者追蹤、加強檢驗、隔離治療等工作。其後由於本土流感出現,疫情逐步擴大,難以圍堵,乃改採減災做法,打算從儲備抗流感藥物、疫苗等著手。不過,對抗流感到了這階段,不但發生重症、死亡與群聚、社區感染的病例不斷出現,更重要的是面對秋冬之際必然肆虐的新流感,不論抗病毒藥物及疫苗的劑量數目、占人口比率、接種對象優先順序等,都必須妥善規劃準備,此不但與病毒競賽,和時間競爭,而且防疫如同作戰,只許成功不許失敗,失敗了新流感就要肆虐,眾多台灣人的寶貴生命將為之斷送。

然而,幾個月的疫病來襲前黃金準備時間過去了,在出現首件本土流感死亡病例,顯示防疫作戰進入新階段之際,行政院衛生署長葉金川等主管防疫作戰的官員卻宣稱,國產疫苗最早要十一月才能施打,打算向國外採購的五百萬劑疫苗至今毫無著落,而且傳出國內醫師不敢施打國內疫苗,有關施打對象順序亦遲遲未定。此更足以凸顯政府機器螺絲鬆脫的馬政府,把防疫不當一回事的具體明證,衛生署疾病管制局昨天在出現本土首件新流感死亡病例後,照常舉辦年度旅遊,由於引發社會關注,才緊急召回出遊的員工。

馬政府對抗新流感令人難以放心的,絕對不只疾管局「民病死、我照玩」這一樁。就在新流感病毒悄悄演變,打算天涼之後大舉來襲之際,主管防疫作戰的葉金川卻不安其位,一心兩用,把對抗疫病的黃金準備時間部分挪移盤算競選花蓮縣長。事實上,對抗疫病絕非馬團隊的專長:二○○三年源自中國的嚴重急性呼吸道症候群(SARS)肆虐,馬英九主政的台北市衛生局掩飾和平醫院院內感染,使其成為最大感染源;且馬市府刻意與中央政府別苗頭,導致疫情惡化,台北與SARS齊名,台灣因之經濟受創,公眾惶恐不安,人命健康飽受威脅。

馬團隊六年前在全國對抗SARS期間惹人禍,如今「完全執政」,就其十四個月來的表現,實難期待在對抗新流感只准成功的戰役中,有脫胎換骨的演出。防疫需要做最壞的打算,講求標準作業程序,經由透明作業及充分溝通以使公眾安心,政府機關之間、與民間必須協調合作,資源調度及緊急處理尤應有效統籌。所有這些,馬政府不論最近處理與中國經濟合作架構協議(ECFA)的過程,到日前審計部嚴厲批判發放消費券、開放中國觀光客、活路外交、全面募兵等馬政府自鳴得意的「政績」,在在顯示這個政府,極為欠缺領導全民有效打敗新流感的上述所需要素與準備。台灣人民不能坐等最壞的情況發生,必須採取積極的行動,以求自保。

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