晴時多雲

台灣人民應深思審計部的批馬報告

馬政府上台一年兩個月,自我感覺良好,內閣說什麼也不願意撤換,但外界的評價顯然不同。或許馬政府將外界的批評,扭曲為綠營的黨派看法,充滿偏見,因此不足採信,但最近監察院審計部「二○○八年度總決算審核報告」出爐,以及行政院網站對加強地方建設擴大內需績效的追蹤,這些官方資料,不約而同否定了馬政府自鳴得意的功績。

馬政府這一年來自吹自擂的偉大成就,所謂打破了扁政府八年鎖國,加速向中國全面鬆綁開放的作為,已證明是一種帶來嚴重負作用的盲動政策。可怕的是,馬政府的失敗,不僅在於兩岸政策走錯了方向,對國內建設的績效更是令人不堪聞問。扼要言之,這是一個無能而且迷失方向的政府團隊。

在審計部的報告中,幾乎所有馬政府最得意的政策作為,從兩岸、外交、軍事、內政與失業救濟等,都被檢驗得一文不值。在兩岸外交上,報告指出觀光局為了配合馬英九的開放中國觀光客來台政策,去年追加八千萬元預算,但中客來台「仍未達每日平均三千人次的目標」。而友邦與外界對馬政府的「活路外交」產生諸多質疑,要求外交部必須強化溝通。事實上,審計部是政府單位,對馬政府之批判仍有所保留,中客來台的績效與馬英九的承諾實有天壤之別,造成國內旅遊業者陷入困境,則此份報告猶未深入探究。至於活路外交,說好聽是「互不否認」,真實情況是我不否認對方,自我棄械投降,中國則是不承認我國,只是暫時不動我邦交國而已。換言之,這是一種乞求中國施捨的外交。

在消費券上,審計部認為,發放倉促,不能找零、轉售、兌換現金等,不利於消費乘數效果擴大。除此之外,中國以家電下鄉提振內需,補助的對象大抵為中國國產貨,美國擴大內需,國會亦強烈要求必須買美國貨(Buy American),唯獨台灣以自由貿易自我綑綁手腳,以致國產品的銷售並未明顯增加,多數民眾亦將消費券用在日常花用,只是取代原來預定之消費,「乘數效果令人質疑」。而「馬上關懷」預算追加十億元,實際執行只二億餘元,執行率僅二十四.二五%,成果未如預期。加上馬上關懷與弱勢家庭脫困計畫的救助對象相同,不但疊床架屋,浪費資源,甚至有純為作秀之嫌。

最嚴重的是,去年面對全球金融大海嘯,馬政府提出加強地方建設擴大內需方案五百八十三億元,打著振興經濟的大帽子,任誰都不敢反對。誇張的是,行政院網站上追蹤的結果,迄今仍有五縣市廿一項工程計畫預算執行數掛零。整體執行率僅三成,保留額度高達三百八十二億元。此外,今年度一億元以上公共建設計畫也有九項計畫預算掛零。此舉不但顯示,當初馬政府宣傳此筆擴大公共建設經費是十萬火急的救命仙丹,只是一種騙局。尤甚者,這筆緊急撥付的預算,多數地方政府竟將之用於經常性支出。地方政府在申請擴大內需預算補助後,即將原預算保留,因此根本無法達到擴大內需效果。

馬政府就任以來,民調有如斷線的風箏,直直落下,但彼等始終認為這是黨派與族群偏見,遭到綠營政治操作所致,最後甚至不理會民調的結果。如今監察院審計部卻大唱反調,雖其為官方機構,有專業之堅持,但在馬英九全面執政下,原無須強出頭,大觸馬政府霉頭,對馬政府之作為與政策幾近全面批判,因此,此一報告出爐顯然象徵馬政府的錯誤政策,已到了全民皆不得不言的地步。畢竟這塊土地是二千三百萬人安身立命之地,如果因為馬政府的失政而淪喪,吾人不但無立錐之地,更如何面對子子孫孫?

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