ECFA魔術秀◎ 林國華
民進黨與台聯的ＥＣＦＡ公投案向中選會遞件當天，經濟部透過媒體表示「ＥＣＦＡ並不涉及主權問題」，因此並沒有舉辦公民投票的必要。這也是馬英九多次強調，並據以排斥ＥＣＦＡ公投的主要論點。
回顧今年三月十二日，馬英九在接受媒體專訪時強調，ＥＣＦＡ有不會矮化主權、不會開放中國勞工來台、不會新增農產品開放項目等「三不」。還有要凝聚共識、要循序漸進、要廣結善緣等「三要」。
馬英九開宗明義首言「不會矮化主權」，不正是承認ＥＣＦＡ不可能不涉及主權問題？也因此，他才會再進一步說「要凝聚共識」。隨後行政院長劉兆玄也多次重申馬總統三不、三要的立場，為ＥＣＦＡ定調。問題正是在於，公民投票是凝聚社會共識最終、也是最有效的工具。這是常識。現在馬政府口徑一制的說ＥＣＦＡ「沒有舉辦公投的必要」這種話，又是根據什麼？
反ＥＣＦＡ公投的第二個理由，是馬英九再三說的「世界各國簽訂ＦＴＡ都沒有經過公投的先例」。這是說謊！觀察歐盟現有二十七個會員國當中，就有十九個國家，是以公民投票作為該國參與歐洲經濟整合的批准程序。歐盟之外當然也有，連經濟部新聞稿中亦不諱言「哥斯大黎加與美國洽簽後，因國會未通過其簽署之ＦＴＡ（CAFTA-DR），隨後進行全球首例之ＦＴＡ公投」，就很誠實、盡責的點出總統謊言的破綻所在。
就總體經濟層面來看，ＥＣＦＡ之所以必須透過公投凝聚社會共識，問題不是在執政黨刻意操作的「在野黨政治操作」這個層面，而是出在「ＥＣＦＡ到底符不符合國家最大利益？」
嚴格而言，這個問題，到目前為止仍然無法評估；因為究竟ＥＣＦＡ是一步到位的兩岸經貿全面自由化，還是先簽框架性協議架構、分次推展的階段性自由化，馬政府至今沒有人講得清楚，從而不管是小至早期收穫，或是大至對國內產業的整體衝擊，都無法從實評估。
至於洽簽ＥＣＦＡ最重要的目標之一：與中國達成共識，才能與其他重要經貿伙伴洽簽ＦＴＡ；能不能、如何獲得中國具體承諾，且不傷及在野黨最在意的台灣主權，馬政府也一直提不出具體說明。
在霍普金斯鑽研「中國研究與國際經濟」、最近出版《東亞經濟整合與台灣的戰略》一書的政大童振源教授曾表示，在缺乏國際支援之下，兩岸進行經濟整合協定談判的條件，將受制於中國的政治與經濟利益，未必符合台灣的最大國家利益。這段話，恐怕才是探討ＥＣＦＡ、探討是否公投的爭議當中，最需要大家關注的吧！（作者現任大學副教授）
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