晴時多雲

裁軍應先裁官

◎ 唐山

報載國防部計畫配合國軍兵力精簡,要將目前三八七名的將官員額,大幅縮到兩百多人,誠如林郁方立委所言,國家不打仗,如果只裁一百位將軍,還是不夠。若再加計國安局的六十一位將官,國安會二十一到二十五個將官;總統府十七位將官(其中十二人為戰略顧問);大專院校及高中的將級教官十六人,均隱身在國軍員額之外,則逾五百名,將官比重高得離譜,造成財政不必要的負擔。比較美國的四五○位將官,中國的一千位將官,我國將官比例之高只有兩德統一前的東德可比,早就該大幅裁減。

國軍歷經精實、精進兩次的員額精簡,卻造成現行官士兵配比嚴重扭曲、頭重腳輕,軍隊結構應該是金字塔型,尉官多、校官少、將官更少。但真正該瘦身的將官只是意思意思減一點,綜觀軍官比例佔國軍二十二%,實在偏高,尤以校官與尉官人數幾乎一樣;校官有二.一萬人,尉官僅有二.五萬人,員額已不相上下,計劃及指揮的軍官太多,執行及作戰的士官兵太少,不僅浪費人事成本,甚且基層嚴重不足,部隊戰力堪虞,狀況百出,日前海軍諾克斯巡防艦在海上熄火漂流十五小時即是一例。

現在所謂的大幅裁減將官,只不過是多年前該做而沒做的事,而且幅度還是不夠,希望國防部這次是玩真的。除了將官之外,同屬歷史產物的政戰軍官,佔國軍人數比例也偏高,每一千人有廿二名,也應適度汰裁,或是如監委建議將政戰兵科取消,業務直接併入其他現有系統即可。也別忽略了隱身在國軍員額外的國安局、國安會、總統府、及軍訓教官,將省下的預算挹注至基層,例如提高志願役士兵待遇,才能吸引優秀人才加入國軍服務。(作者為海軍備役上校,高雄市左營區民)

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