◎ 林志忠
因應此次縣市申請改制直轄市，行政院長劉兆玄已指示財政部修正「財政收支劃分法」，財政部官員並強調，不論縣市是否升格，統籌款都將只增不減。此番政策宣示，頗有安撫爭取改制落空及未具改制條件之縣市，避免其過度反彈之意味。
據了解，新版財劃法預計兩年後實施，儘管財政部強調新、舊版財劃法最大的差別在於分配方式，首要去除現行獨厚直轄市享有高達四十三％統籌款分配比率之不合理制度，將改以公式分配，讓一般縣市增加分配額度，以利均衡區域發展。然而財劃法修正草案，尚須送請立法院審議，一旦行政院同意台南縣、市合併改制，明年台灣蕞爾小島將有五個直轄市，其人口將逾全國半數，試問，各該選區選出的立法委員會坐視其既得利益被瓜分？屆時無可避免的是，勢將上演一齣激烈的「搶錢」戲碼，以對選民給個「交代」，因此，修法的變數仍大，對照官員的信誓旦旦，非筆者潑冷水，真有那麼樂觀嗎？
看到此次縣市申請改制直轄市案，通過者欣喜若狂，落空者卻憤憤難平，其中台北縣剛獲通過改制直轄市，便有內政部官員及學者建議朝北北基合併為「北都」之構想，毋庸置疑，現行行政區域調整尚有再檢討之空間。建議內政部以宏觀思維全盤進行台灣之國土規劃，切勿任由縣市各憑本事拚升格戲碼一再上演（地制法已有改制之法源），以致資源分配不均，形成「富者愈富、窮者愈窮」之發展兩極。
（作者為南投縣政府科長）
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