◎ 王榮德

與勞工生活密切相關的勞工保險年金制度自今年正式開跑，以老年年金、失能年金與遺屬年金，期望提供勞工與家屬全面的社會安全保障。然而我們以西元一九八六—二○○六年間勞保職災殘廢給付資料進行預估分析，很遺憾地發現此失能年金制度有以下重大缺失：

首先，基本生活保障不足。目前的制度先一次給付二十個月平均投保薪資，再每月給付年金標準依其保險年資計算，每滿一年給付平均月投保薪資的一．五五％，金額不足新台幣四千元者以新台幣四千元給付。要領到金額高於四千元的給付，月投保薪資最低者一萬七千二百八十元保險年資需達十四．九年、月投保薪資最高者四萬三千九百元保險年資也需達五．九年以上。試問，在台灣每月四千元怎麼夠一個人生活？更不用說要照顧家人。我們的分析發現超過六十％的職業災害失能勞工，可能只領到連投保薪資補償率都不到五十％的失能年金給付，如果以勞工原來實領薪資來計則更慘。然而，國際勞工組織於西元一九五二年第一○二號「社會安全（最低標準）公約」，要求支付給職業災害勞工永久完全喪失工作能力者，定期津貼要達原有薪資的五十％；一九六四年第一二一號「職業災害津貼公約」更要求薪資補償率需達六十％以上或不應低於三分之二。事實上，先進國家多已達七十％以上。雖然去年以前加保者可選擇一次給付或年金，但是今年新加入保險者只能接受上述年金給付方式。

請繼續往下閱讀...

其次，只限「終身無工作能力者」可請領失能年金。其實只包括「精神」、「神經」、與「胸腹部臟器」失能第一、第二與第三等級，以及「皮膚」失能第二與第三等級；所有部分失能者完全不在當中。而先進國家早已把五十％以上失能也納入年金給付。以我國目前職災保費率只○．二二％，與先進國家的一—五％相比，顯示極不合理，造成職災勞工必須去找尋其他社會福利資源來求基本生存。

上述問題的關鍵在於補償金額採計「保險年資」，似乎制度設計者仍以「綜合保險」的特質來思考職災補償；而先進國家早就把職災補償制度單獨立法，將職災勞工的基本生活保障計入雇主勞動成本。 （作者為台大公衛學院職衛所教授）

不用抽 不用搶 現在用APP看新聞 保證天天中獎　 點我下載APP　 按我看活動辦法