■文祖湘
法務部日昨指示各地檢署，應將破壞國土的行為列為重大刑案偵辦，有效嗎？所謂破壞國土，是不是只限於法務部所宣稱的包括開採砂石後回填有害廢棄物、變更地目貸款、濫墾濫伐等行為？
這幾年來，許多遊樂園區、休閒農場、國際級大飯店開發案，只要頂著配合行政院「觀光客倍增計畫」的大帽子，便可以大剌剌地假「親山親水」之名，在風景絕佳、質地敏感的高山、海岸橫行無阻！其中最嚴重的，還是在歐美原只作為農村生活副業性質的民宿，這幾年在國內的發展卻蓬勃異常，尤其在幾個特定的觀光景點，更呈現倍數成長！最具代表性的例子，便是合歡山清境農場一帶，民宿房間總數竟在短短一、兩年內從數百間快速衝到數千間，不僅嚴重衝擊環境生態，而且明顯衝撞建管法制！
最教人不平的，還是政府卻始終不願意承認這個事先沒有作好政策環評的錯誤，甚至不願也無能擔當事後管理不周的政治責任，行政院環保署和各級地方政府的環評委員會，甚至未曾因此而配合加強觀光環境規劃領域的專業人力。這是原本被視為邊際土地的各種環境敏感地區，在各種公私開發行為爭相進入，而政府又缺乏有效管理策略下，個別土地利用出現無秩序發展，且進而產生對整體環境衝擊嚴重的致命關鍵之一。如此政策，充其量只能說是美其名為圖謀經濟振興，骨子裡卻是不斷深化環境災難。
固然，推動「觀光客倍增計畫」無非是希望吸引更多的外籍人士來台觀光旅遊，藉以活絡觀光產業，降低失業率，提振國內經濟。但主管機關總似有「圖謀雖美，但在程序上和手段上卻略嫌急躁而又粗糙」的缺憾。
破壞國土絕對不應只限於法務部所宣稱之政策下游的民間行為，因為民間有許多行為多半是跟著政府的政策走，就像有許多山莊、民宿、遊樂園區和觀光大飯店等是衝著「觀光客倍增」的磁吸效應，而投入龐大開發資金！所以法務部追究破壞國土的刑責，不能只拍蒼蠅，而應該直搗破壞國土核心之政策錯誤與失職！
畢竟，「錯誤的政策比貪污更可惡而且可怕」，終將是國人落實「責任政治」和「永續發展」之不容迴避的嚴肅課題！（作者為宜蘭大學土木工程研究所副教授，密西根大學環境規劃博士） 文祖湘
法務部日昨指示各地檢署，應將破壞國土的行為列為重大刑案偵辦，有效嗎？所謂破壞國土，是不是只限於法務部所宣稱的包括開採砂石後回填有害廢棄物、變更地目貸款、濫墾濫伐等行為？
這幾年來，許多遊樂園區、休閒農場、國際級大飯店開發案，只要頂著配合行政院「觀光客倍增計畫」的大帽子，便可以大剌剌地假「親山親水」之名，在風景絕佳、質地敏感的高山、海岸橫行無阻！其中最嚴重的，還是在歐美原只作為農村生活副業性質的民宿，這幾年在國內的發展卻蓬勃異常，尤其在幾個特定的觀光景點，更呈現倍數成長！最具代表性的例子，便是合歡山清境農場一帶，民宿房間總數竟在短短一、兩年內從數百間快速衝到數千間，不僅嚴重衝擊環境生態，而且明顯衝撞建管法制！
最教人氣憤不平的，還是政府卻始終不願意承認這個事先沒有作好政策環評的錯誤，甚至不願也無能擔當事後管理不周的政治責任，行政院環保署和各級地方政府的環評委員會，甚至未曾因此而配合加強觀光環境規劃領域的專業人力。這是原本被視為邊際土地的各種環境敏感地區，在各種公私開發行為爭相進入，而政府又缺乏有效管理策略下，個別土地利用出現無秩序發展，並且進而產生對整體環境衝擊嚴重的致命關鍵之一。如此政策，充其量只能說是美其名為圖謀經濟振興，骨子裡卻是不斷深化環境災難。
固然，推動「觀光客倍增計畫」無非是希望吸引更多的外籍人士來台觀光旅遊，藉以活絡觀光產業，降低失業率，提振國內經濟。但主管機關總似有「圖謀雖美，但在程序上和手段上卻略嫌急躁而又粗糙」的缺憾。
破壞國土絕對不應只限於法務部所宣稱之政策下游的民間行為，因為民間有許多行為多半是跟著政府的政策走，就像有許多山莊、民宿、遊樂園區和觀光大飯店等是衝著「觀光客倍增」的磁吸效應，而投入龐大開發資金！所以法務部追究破壞國土的刑責，不能只拍蒼蠅，而應該直搗破壞國土核心之政策錯誤與失職！
畢竟，「錯誤的政策比貪污更可惡而且可怕」，終將是國人落實「責任政治」和「永續發展」之不容迴避的嚴肅課題！
（作者為宜蘭大學土木工程研究所副教授，密西根大學環境規劃博士）
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