晴時多雲

蕭萬長應即辭去財經諮詢小組召集人

一如以往,立法院本會期在加開臨時會,且於演出囫圇吞棗式的表決大戰之後落幕。由執政黨全盤控制的國會,除了不改休會前的亂象,這次更自我閹割審查權,只包裹統刪中央政府總預算歲出一.一%,卻封殺包括二二八國家紀念館與和平基金等預算,凸顯其為反台灣主體的馬政府護航不遺餘力的惡劣本質。尤有甚者,對於總統府財經諮詢小組,儘管是無法源依據的黑機關,其設立違反立法院三年前決議,其作為也已引發廣泛爭議,立院仍為其張目,否決解散此一小組之提案。我們認為,總統府設立財經諮詢組織的必要性容或見仁見智,副總統擔任召集人顯然違反憲政體制,蕭萬長應即辭去這個「不成體統」的兼職。

總統府去年九月成立財經諮詢小組,主要功能據宣稱,不是決策而是諮詢,只把共識提供行政院做決策參考,以求政策周延。這種表面上似乎言之成理說辭,實務上卻屢次引發爭議。

去年九月底小組首次開會,即貿然就成立主權財富基金、降低遺產贈與稅等議題做出結論,引起極大風波。以主權基金而言,諮詢小組倡言動用外匯存底,但中央銀行旋表示異議;且我國已有國家發展基金,亦無需疊床架屋,另起爐灶。至於降低遺贈稅,行政院賦稅改革委員會當時正在討論,諮詢小組只聽片面之言,即後來居上,遂引起賦改會成員強烈反彈,有成員因不願當橡皮圖章而退出。上週四,諮詢小組只經一次會談,即做結論,要延緩財務會計準則第十、三十四號公報實施,此與行政院金融管理委員會先前宣布相反,再度引起爭論;金管會的獨立機關地位也備受考驗。

主其事的蕭萬長,實為罪魁禍首。台灣不像總統制的美國,以總統為最高行政首長,但在直選之後,總統亦須就經濟事務向選民負責。特別是當今世界經濟大勢險惡,金融危機正因全球化從美國傳染各國,且由金融部門波及整體經濟。選上總統的人未必都懂經濟,則於總統府設立經濟諮詢或顧問任務編組或有必要。不過,副總統不能主導此一小組。儘管總統府強調,小組不是決策單位,只是意見交換平台,一旦打出副總統旗號,官場「官大學問大」文化作祟,一定落得「雞毛變令箭」,務實可行經濟決策所需的理性詰辯必受限制。主權基金之議,財經首長顯有「異見」,最後不得不改口配合,而無視各方反對,即其一例;在漫談也被視同「聖旨」的情況,賦改會的書生之見,當然不合官宜。

其次,有調查研究才有發言權,小組必須具備堅強的幕僚作業群,方可能提出有份量的見解。美國白宮設經濟顧問委員會,延攬葛林斯潘或托賓(James Tobin)等重量級經濟學家主其事,委員會之下另有資深幕僚約十人,均屬優秀經濟專家學者,另有強大助理群,外加常任統計人員四人。台灣容或難以完全比照,民進黨執政時的總統經濟顧問小組,由國安會具經濟專長的委員負責協調,且與經濟研究機構有所連繫,其建言再透過國家安全會議的正式機制,交由行政院處理。蕭萬長昔日曾任召集人,如今卻帶頭破壞憲政體制,況且與會業者為部分利益講話的特性重於謀求整體利益,其引發爭議,實屬必然。更離譜的是,諮詢小組常只經一次會談即發出結語,其作為猶如副總統加持的財經太上決策機構。如此決策品質,難怪馬政府執政不到八個月,經濟政見紛紛跳票,台灣經濟墜入衰退深淵,人民苦不堪言。

此外,號稱經濟戰略「總設計師」的副總統,名實之間的差距也令人訝異。四、五年前,蕭萬長宣稱「不做官、不選舉」,但自毀諾言,投入去年大選之後,被封「總設計師」名號。不過,當年亞洲金融危機台灣化險為夷,究竟是李登輝總統的領導、中央銀行總裁許遠東的應變,還是行政院長可獨攬其功,當事人不能過度膨脹。從馬先生曾以台北納莉颱風經驗自詡,「抗煞英雄」葉金川復出表現不過爾爾,足見虛名拿來自慰,尚不足為患,把它當真,即不免誤了蒼生。馬團隊名實不副,從總統以下,大都如此,台灣人的苦日子才正開始。

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