面對全球金融風暴與經濟衰退，各國政府提出的因應方案有三個主要方向：一、挹注資金進入金融市場，解決信用緊縮；二、紓困、投資重要之艱困產業或企業；三、擴大公共建設與支出，帶動內需與消費市場。馬政府解決當前經濟困境，亦是依照此一政策邏輯三管齊下，而國發基金規模由二千億元擴大至一兆元，主要提供企業紓困，其目的能否達成，仍在未定之天，但其可能引發的弊端，則是國人不能不關切的議題。
此波國際金融風暴之規模與破壞力，乃屬百年罕見，且由於全球化網絡之緊密連結，其影響性更非過往任何金融風暴可以比擬。面對此一危疑存亡的關頭，政府之政策作為自不能墨守常規，必須具有急迫性與開創性，否則縱有良方，但緩不濟急，亦屬徒然。許多信奉自由市場的老牌資本主義國家，不惜暫時擱置自由競爭理念，擁抱大政府的作法，用國家力量全面介入，期使奄奄一息的經濟能夠還魂復生。因此國發基金擴大規模，從事紓困任務，顯然是馬政府力搏衰退的企圖，然而該基金從成立、資金募集與投資決策均不受國會監督的情況下，國人必須對此一兆元資金之運用，要求建立透明監督機制，以防範貪腐、利益輸送弊端。加上基金成立本為紓困本國產業，卻因管理辦法鬆動，成為紓困台商之捷徑，結果紓困台灣產業不成，反而紓困了中國產業。故而國人亦須檢視基金運用，是否符合成立宗旨。類此問題若無人監督，則必然流弊叢生，也無法發揮效用。
國發基金係合併行政院開發基金與中美基金而來，吾人相信，在此景氣低迷、企業頻傳倒閉潮之際，兆元資金宛如一股活水，或可使垂危的企業得到重生的機會。然則，民眾關切者，首先是基金運作是否存在健全的監督與管理機制，以防範弊端的產生。過去的經驗，如一九九七年亞洲金融風暴，以及多次對國內大企業紓困案，固然及時發揮穩定金融秩序的作用，但由於人為操控的因素，整個紓困工作仿如黑箱作業，在風暴過後，往往留下難以收拾的爛攤子，甚至發生錢進中國、債留台灣的現象。部分企業拿到紓困巨款，不圖改善企業財務、研發能力，擴大生產，反而將錢拿到中國、匯往海外，台灣部分則不聞不問，不但歇業停工，製造失業問題，更留下大筆銀行呆帳。加上，紓困案之主其事者因握有核准權力，造成政商掛鉤的金權政治，此類黑幕似為冰山一角，至今不斷爆開。因此，吾人強烈要求國發基金的紓困與監督管理，必須建立完整的防範機制與透明度。
其次，此次不景氣造成工廠關廠增加，失業率上升，國發基金紓困的對象應為國內產業，也就是根留台灣的企業，才能真正創造就業機會。一、二十年來，台灣的經濟數據似乎不惡，但部分企業的主要生產基地在中國，因此所創造出來的工作機會皆在中國，加上近百萬台商長期居留中國，使得台灣的就業機會減少，內需消費亦同步萎縮，經濟呈現空洞化的敗象。因此國發基金本應以紓困本土產業為主，把錢挹注在資金百分之百在台灣的企業，才能達到幫助國內企業與勞工的作用。但令人憂心的是，原本國發基金審查及管理要點第三十三條規定，申請該基金投資之創投事業，「不得直接或間接投資中國」，在今年八月，該條文已修訂為「投資中國地區金額，以該創投事業資本額的二十％為上限」，換言之，從完全不能投資中國，進而部分鬆綁。吾人懷疑，此次鬆綁只是一種漸進的過程，最終目的則是全面開放紓困中國台商。
總之，國發基金擴大規模，進行投資與紓困，或許是馬政府振興經濟方案中最大的賭注。只是這項賭注的代價，是全民每人平均負擔近五萬元債務，加上基金完全不對外公開的黑箱作業手法，其擴大至兆元規模，亦未獲全民共識，也跳過了國會的監督，可能形成一場大災難，全民不得不深予關切。
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