◎ 林正義
「一個中國、兩個台灣」。這是幾年前就有學者提出的觀察，投射到台灣處理中國海協會會長陳雲林來台，朝野的立場與反應，仍十分貼切。「一個中國」的勢力愈來愈大，「兩個台灣」在中國崛起之下卻愈變愈小，也愈來愈分裂。
陳雲林來台會談，有國民黨、親民黨前主席設宴款待，也有統派團體、工商企業登報熱烈歡迎，這是「一個台灣」。陳雲林無法到台灣南部，形同被禁足在台北，民進黨街頭抗議、圍城、綁布條、拿國旗等如影隨形，這是另「一個台灣」。在「一個中國」的陰影之下，「兩個台灣」卻互不溝通、相互提防，彷彿真正的對手與敵人不是中國，卻是在台灣的內部。
北京的「一個中國」原則沒有改變，手段靈活許多，正緊緊抓住國民黨重回執政的戰略機遇期，藉由兩岸諸項協議，框住台灣未來發展的路線。執政的國民黨、共產黨要在短時間內加速推動兩岸兩會會談，不惜違反一九九三年新加坡辜汪會談的「兩會聯繫與會談制度協議」文字精神，明確兩會董事長與會長每年將要進行兩次會談。這是該協議所規範副董事長（副會長）層級會談的時間與次數。江丙坤、陳雲林降格以求，反映即使台灣內部有雜音，也要加速推動兩岸關係的進展。這也忽略了陸委會民調反映有三十％台灣民眾，認為兩岸關係發展過快的疑慮。
江陳第二次會談所簽署的空運、海運、郵政協議，將使台海兩岸進入大三通的時代。一九七九年中國提出「三通」（通郵、通航、通商）在將近三十年後，終於得以完全實現。根據兩岸人民關係條例第九十五條規定，兩岸「直接通商、通航…前，應經立法院決議」，該條例第五條也規定，「協議之內容涉及法律之修正或應以法律定之者」，應「報請行政院核轉立法院審議」。有關兩岸之間的航權協定，正屬於此類範疇。立法院長王金平多次呼籲要有「兩岸訂定協議處理條例」，但行政部門卻消極抵制，而且在協議內規定自簽署後四十天生效。兩岸兩會協議要有國會的民意監督，這是增加台灣談判的籌碼，也可使北京必須考慮台灣立法機構的意見。
「一個中國」是共產黨長期執政的團隊，「兩個台灣」是國民黨、民進黨可能輪流執政的寫照。北京的「一個中國」團隊既是大猩猩也有細緻用巧的一面。朝野「兩個台灣」在八德路與北平東路黨部之間是楚河漢界，距離卻比台北與北京更為遙遠。台灣的藍綠對決不會止於總統大選，在兩岸關係上也可能是對決點。執政的國民黨在迎接陳雲林到訪之際，卻將另「一個台灣」推得更遠、鴻溝更大。
（作者為中央研究院歐美所研究員）
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