晴時多雲

署長下台不足以挽回馬政府失去的人心

中國乳製品、奶精及植物性蛋白添加三聚氰胺,危害世人。此一食品衛生事件,不但導致五萬多名中國幼兒生病,傳出死亡案例,各國紛紛禁止中國乳製品進口,在台灣也引起飲食危機,消費大眾與食品業者無所適從,社會人心惶惶,衛生署長林芳郁因此辭職。儘管如此,行政院似乎只把它定位成危機處理問題,以更換署長並責成政務委員主掌成立危機處理專案小組,作為因應。

從形式看,馬英九團隊處理本案,的確暴露嚴重的危機處理能力問題。馬政府一開始顯然輕忽事件的嚴重性,把它視為僅係中國嬰兒奶粉有毒,及至發現含毒食物不僅奶粉,金車食品主動送驗並通報其使用的奶精也遭污染,政府機關的後知後覺一併顯現;「馬車不如金車」的譏諷,實為貼切形容。馬政府既未能認清事情本質於先,自無危機意識可言。於是,不僅處理危機慢半拍,與公眾溝通也出狀況,向新聞界公布檢驗結果遲遲其事,新聞稿件更易其詞,在在顯現其危機處理能力難以恭維。更嚴重的,有關三聚氰胺含量,不但以「零檢出」、「未檢出」、「不得檢出」等民眾未必理解的名詞玩文字遊戲,還對含量標準一改再改,搞得公眾恐慌茫然,累死被迫隨之下架上架再下架的業者,也導致糕餅飲料業界極大的商譽及財務損失。要舉案例說明危機處理不當而帶來社會極大惡果,這真是最具體的負面教材。

不過,一個禍因在中國的食品安全事件,竟然在台灣搞到公眾飲食不安,百姓罵聲連連,食品及賣場業者人仰馬翻,經濟社會動盪,其所凸顯的,實不僅限於馬政府的危機處理低能,而是其整體施政能力、判斷、決策、領導、協調與心態,無一不出問題。具體言之,馬政府明知中國是全球黑心貨品最大產地,也是台灣不安全產品最主要來源,卻對來自中國食品貨品的檢驗掉以輕心。以三聚氰胺為例,早以「蛋白精」為名添加於中國食品及動物飼料中,馬政府顯然受制其親中意識形態,對此或心存放水,或竟毫無知覺;其次,這次事件最受公眾撻伐的,是三聚氰胺含量無視其毒性而出現高於外國豬狗所容許的標準,衛生署宣稱比照香港,而府院強調從新聞媒體獲知此一決定,這不僅暴露衛生署不恤民命,拿公眾健康開玩笑,也反映馬政府決策之粗糙且欠缺協調。尤有甚者,儘管此事處理造成經濟社會驚恐,總統府馬先生一度對衛生署大為稱讚,行政院副院長宣稱沒有做錯事;而即使檢測標準反覆而遭社會責難,行政院長仍強調政策自始沒變,發言人甚至否認曾有二點五ppm標準存在。如此欠缺自省而硬拗到底的為政者,如何取信於民?

事實上,馬政府四個多月來,正因這些特質而表現得幾乎一無是處,且無事不凸槌。從上任之初,即因調漲油價出爾反爾,失信於民。其後不論六三三政見跳票,面對股市重挫因應無方,降低證交稅政出多門;即令颱風來襲,也搞到橋斷隧道崩而人命受損。這樣的行政團隊,處理一般事務狀況百出,面臨外在挑戰無力轉危為安,甚至有如這次毒奶事件,竟造成極大的民怨。所有這些,顯示馬政府領導機器明顯出了重大問題。重大問題既不只限於處理毒奶事件,則衛生署長下台,亦只對單一事件負責,而於解決整體政府機器失靈,重振公眾失去的信心,挽回國家社會所受傷害,並不具備實質意義。

我們認為,為了整體公眾福祉,也著眼於挽回馬先生迅速流失的人氣,馬政府不能繼續維持現狀。事在人為,四個多月已足以證明現今內閣不堪擔當大任,面對更為嚴厲的經濟逆轉與外在挑戰紛至沓來,已經失去社會信任與公眾信心的內閣,必須做重大變革,而人事調整,為其不可或缺的要務。

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