◎ 賴祥蔚、莊伯仲
立法院今年七月三讀廢止「廣播電視事業發展基金條例」之後，在行政院新聞局的堅持之下，成立已經二十三年的廣電基金即將於九月三十日清算解散。對於此一發展，筆者每與實務、社運及學術界人士談及此事，眾人莫不感到可惜與遺憾。
法源遭到立法院廢止，當然已經無法挽回，但是廣電基金是否真如一些論者所言，由於功能已被公視取代、加上法源消失，因此必然走上清算解散的下場，則頗有可以商榷的餘地。
廣電基金的設立，係依據一九八三年總統明令公布的「廣播電視事業發展基金條例」，而於一九八五年經主管機關行政院新聞局許可設立並完成登記，成為一公益性法人組織。由於當時台灣的廣電產業才剛起步，廣電基金即是以提高廣播電視事業水準及發展公共電視為成立宗旨。
一九九八年公共電視獨立建台，對外播送之後，廣電基金將重心轉為廣電人才培育與獎勵、補助廣電設施、改善偏遠地區收視狀況、保存廣電資料、以及推動廣電事業數位化發展等。近年來媒體公共事務領域日受重視，廣電基金也與時俱進，關注媒體改革、媒體自律、媒體素養等重要議題，一方面推薦優良節目，另方面也大力批判「新聞台灌票」等惡質新聞作風。
更何況，當前我國電視產業即將走向全面數位化，應該如何推廣以促進產業發展，以及台灣在面對境外競爭時，如何維持媒體與文化自主性，甚至積極走向國際市場，凡此種種，都可以仰仗廣電基金來集思廣益。
就此而論，廣電基金未來在人才培訓、影音典藏、產業研究以及政策智庫等方面，都可以扮演重要角色，難以輕易取代。
再就法理來看，廣電基金法源廢止之後，從此不能再從廣播與電視產業提撥其盈餘，但卻未必必然清算解散。首先，其法源本無退場機制之設計，自然有其用意。其次，廣電基金捐助章程第十五條明訂：「廣播電視事業發展基金條例修正或廢止時，主管機關得予改組或解散之。」此一章程早由行政院新聞局核可，行之有年，向無疑義。綜合前述可知，立法原意本來就預留了法源廢止之後，廣電基金仍可自主運作的空間。
不容諱言，當初廣電基金引發爭議，在於執行者染上高度政治色彩，這當然有所不宜，但是予以矯正即可，不必因噎廢食。如今當事人既已離職，更當就事論事，賦予廣電基金應有的功能與面貌，如此才是台灣之福。
法源廢止之後的廣電基金，因需自籌財源，將更有ＮＧＯ組織的色彩，對我國廣電事業發展必有深遠貢獻；相反的，硬要解散廣電基金，不僅實無必要，更將讓實務、社運與學術等各界人士對相關決策感嘆再三，甚至大舉聯袂請命，果真走到這一步，必將使馬政府決策不夠周延的案例又添一樁。 （作者賴祥蔚／國立台灣藝術大學應用媒體研究所副教授、莊伯仲／文化大學新聞學系副教授）
編輯精選
自由評論網粉絲團