■朱柔若
連日來的超大豪雨，整得南台灣好慘：高屏大橋處境驚險、面臨封橋；暴雨狂瀉、水淹台南市、造成五死一傷的慘況；屏東縣爆發土石流、有兩人遭到活埋；台南縣七股鄉二十三個村，有十五個村泡在水裡；暴雨北移，嘉義八掌溪暴漲，土石流變一一六條，阿里山公路土石坍方、交通中斷；嘉義市區積水及腰，所有地下道封閉、屋沒車滅。
平心觀察國際發展的趨勢，永續發展的真正落實，最有可能從地方政府看到成果，也就是「全球思考、地方行動」的觀念，亦即藉由地方性之行動策略，達到永續發展的目標。誠如二十一世紀議程一再強調的，永續發展必須要配合各個地方的政經人文與自然環境，方能設計出邁向實質永續發展的策略。據此，儘管永續發展的精神是世界性的，來自先進的西方霸權，但是要回答「如何」邁向永續發展策略問題，勢必要立足在當地的環境中才能找到答案。是故，在一九九六年加入全球永續發展行列的台灣，絕不可忽視地方政府層級的推動。
永續發展的強大推動者是龐大的國家機器，然而，無可諱言的，永續發展最大的絆腳石仍是這部國家機器；更糟糕的是，還有一些各自為政、本位主義濃烈的地方政府。因此，若想永續發展成為日常生活中的現實，而非停留在虛幻的政治口號，永續發展須紮根於地方，讓地方截長補短的協力產出，方能創造出國家的競爭力。有了強大的國家競爭力，方有機會談接軌國際，而不致淪落為國際接軌下的祭品。
不過，長期來或是政府有意的營造、或是無心的疏忽，「重北輕南」的偏差似已成為台灣發展的常軌。關於永續發展的國家政策與研究檢討，也普遍呈現這項台灣式流行病的徵狀。
因此，鎖定南台灣，應該是今後永續發展研究的重要承諾，藉以擺脫向來停留在認知層次上「重北輕南」的抱怨，進而以實際行動來證實對南台灣的關心。對於這項承諾，一則，寄望藉由研究發現而促進南部地區的研究發展，並期充作後續學者與其它地區研究比較分析的基礎。
其次，未來地方政府如果想要擁有競爭力，一方面亟需瞭解本身資源與人力的強勢與弱點，以便開發具有地方優勢的特色，是即發揮所長；另一方面，亦當尋求區域之間的互補，以便截長補短，閃避地方弱點所帶來的發展障礙，是即棄其所短。
畢竟，南台灣想要在國家長期「重北輕南」政策扭曲下走出永續發展之路，也只有仰賴強化地方基礎建設、環境保育、並且開發地方人文與社經結構的特色，在發展上作區隔方有可能。最後，謹將這個期許拋出來，邀請所有已經在默默耕耘的南台灣政治菁英與無名英雄，一起攜手並肩同為這個目標而努力！ （作者為中正大學勞工系教授兼系主任）
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