■ 賴世剛
行政院長劉兆玄突然宣布要興建蘇花高速公路，對此馬英九總統保持低調，不予回應。針對如此具爭議性的政策，劉揆不顧民意，且在馬總統的默許下，一意孤行，筆者認為，不論馬英九總統對此急轉彎的政策是否知情，顯然在現有憲政體制下，我國的民主機制已亂了套。
原因在於，馬英九挾其高得票率當選總統，自然代表多數民意的選擇，而民眾也期盼他擔任一大有為的總統。然而馬總統卻自限於憲法，反倒退居第二線當宅男，並指派完全沒有民意基礎的劉兆玄任閣揆，讓人不禁懷疑，劉揆的作為，是否禁得起民意的考驗？
新政府上路以來，種種的施政作為，造成馬英九滿意度的下滑，癥結之一，便在於一缺乏民意基礎，卻僅向馬總統一人負政治責任的閣揆。以蘇花高速公路為例，筆者的研究顯示，其經濟效益將十分有限，因為，不管你喜歡與否，它不會帶給花東的經濟成長，更何況當我們考慮其他如環保的因素。因此，如此重大的政策卻在這樣倉促的情況下決定，一方面欠缺周詳的技術性考慮，另一方面卻又漠視民意的反應，這般的拚經濟，筆者實在為新政府未來的施政績效，捏一把冷汗。
（作者為國立台北大學不動產與城鄉環境學系教授）
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