■ 賴怡忠
中國大手筆接待國民黨主席吳伯雄，是藉由高舉國共平台，一舉排除國際希望中國與台灣進行政府對話的壓力，並邊緣化台灣的民主監督機制，以及透過個別籠絡國民黨多元權力，進一步弱化政府對兩岸政策的實質領導權。
從中國先高規格迎接連戰，復延遲內定海基會董事長江丙坤訪中，並在國共論壇沒有清楚結論前，不對海基—海協兩會復談的時間有任何承諾，這一系列鋪陳無非是讓馬總統了解，中國不會對馬英九的要求照單全收。並確立未來兩岸協商，會是「國共論壇先行—兩會協商討論—國民黨以國會優勢強行過關」的模式。
這個模式十分類似共產黨需要中國其他黨派合作以正當化法案的流程，由政協會議提供建言並對共黨政策背書，後再由國務院宣布。只不過在此是「國共論壇提供建言」，在胡錦濤的指示後，進行海基海協兩會協商，最後由國民黨控制的國會通過，以產生在台的正當性。過程的類似，使國民黨形同來自台灣的政協代表。
這個模式更對台灣民主形成重大衝擊。不僅反對黨除了在國會決戰外，過程中毫無置喙的餘地，一般老百姓更無法透過國會理解此過程，因為一切都已經被不透明的「國共論壇」預先決定，並經過國民黨一黨獨大使其獲得民主的形式正當性。同時，今天國共談經貿議題，但誰能保證明天不談高度政治性的問題。在國共論壇的不透明下，民眾更不可能知道國民黨是以什麼樣的主權條件，交換中國讓與台灣國際空間。因此其影響所在，不僅是台灣主權，台灣的民主機制也可能全面崩解。
藉由國共論壇先行，政策後續跟上的模式，台灣與中國的兩國關係，也被國共兩黨的關係所取代。未來有關的和平協議，可能不是確立兩國和平的協定，而是終結國共內戰的兩黨密約。共產黨固然有意將台灣框進「反分裂法」，但如果沒有國民黨積極配合，「反分裂法台灣化」的進展也不會如此快速。而民進黨能否對這個危機提出應對策略，會是民進黨是否對台灣還有存在價值的指針。（作者為台灣智庫執行委員）
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