晴時多雲

稅改的四大迷思

胡文輝

「減稅人人愛,增稅人人怨」,陳水扁總統決定提升國民租稅負擔率,立即引起反彈。

西方政治界常說,增稅無異自判「政治死刑」,美國老布希總統競選時保證,「讀我的唇,不增稅」,他後來卻宣布增稅,遭對手大肆抨擊揶揄,爭取連任時即敗陣;日本自民黨政府也曾因消費稅一度下台。

「增稅」二字是政治禁忌,常改以稅務改革、財政改革面目出現,陳總統這次以「稅改」為名,面對財政赤字惡化問題,應予肯定,但稅改是否符合社會正義,仍應看未來具體方案而定。

政府未來推動增稅為核心的稅改方案,必須先破除四大迷思,第一個迷思「增稅就是劫貧濟富」,從財稅理論及實務經驗來看,減稅才常是劫貧濟富,前美國總統雷根的供給面經濟,大幅減稅讓富人受惠,在貧窮線邊緣的人,不但受不到減稅之利,反而無法獲政府補助,生活陷入困境。

台灣近年來,以獎勵高科技、協助金控公司等名目減稅,國民租稅負擔率從百分之十八降到百分之十三點六,不少高科技業、金控公司每年獲利數十億、百億元,卻只交一點稅甚至免交,都是劫貧濟富。

第二個迷思「減稅則愛、增稅則恨」,增稅、減稅都會有倍增(減)效應,如稅制公平,增稅是愈富的人交更多的稅,減稅則窮人本就交的不多,所減的稅更少。

第三個迷思是相對剝奪感問題,目前受薪階級對稅負的相對剝奪感很深,稅改能否減低他們的不平感,將是稅改成敗的要因,更將影響民進黨政府能否繼續執政。

第四個迷思是世代會計問題,世代會計理論主張這一代的財政短差應在這一代解決,因出生率大減,下一代扶養比例大增(即每一個有生產力的人口要負擔更多的倚賴人口),如債留子孫,下一代財政必定破產,舉債等於在搶劫下一代,相較之下,增稅才是負責做法。

抽稅就如拔鵝毛,每隻鵝都會痛,如稅改方案未來能做到,鵝愈肥就拔愈多毛,瘦鵝雖也被拔一、兩根毛,相信也能忍痛接受!

(作者胡文輝,資深新聞工作者)

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